地方政府补贴随意性强 厦门首富3年获补30亿【2】

　　540家上市公司分享220亿补贴

　　2012年上市公司至少获得989次来自各级政府的补贴，这些补贴共计220亿元，涉及超过540家上市公司。

　　政府补贴行为有多普遍？新京报对上市公司获得补贴公告的统计显示，仅限于公开披露的补贴，2012年上市公司至少获得989次来自各级政府的补贴，这些补贴共计220亿元。

　　与2011年上市公司全年1.9万亿元的利润相比，补贴占净利润规模的比例只有1.16%，但对于不少公司而言，其补贴的作用至关重要。

　　去年上市公司获取的989次补贴，涉及超过540家上市公司。

　　这些补贴中，有195次补贴的来源是中央政府、国务院部委和央行，占全部补贴的19.7%；从金额看，来自中央政府部委的补贴、央行贴息等总金额为40亿元，占18.2%。

　　其余大部分补贴则来自各省级政府部门、市级政府、科技园区。其中发放补贴的最小行政单位是镇政府。

　　比如明泰铝业在2012年收到过其所在的河南省巩义市回郭镇政府支付的580万元补贴，这一补贴的名目是表彰“出口创汇先进企业”。

　　海润光伏则是另外一个典型例子，上至科技部补贴，下至镇政府奖励通吃。公告显示，海润光伏在去年先后获得徐霞客镇政府奖励4800万元，科技部补贴1.7亿元，太仓国家级研发中心扶持资金8000万元等。

　　从月度分布看，有222单政府补贴是在去年12月份公告，105单在1月份公告，这两个月是上市公司发布补贴公告最集中的月份，这正是上市公司年报发布前夕，补贴对部分上市公司利润调节作用突出。

　　在获取补贴的公司中，除能源等领域的大公司外，多数以中小民营公司为主。

　　长期接触中小企业主的中欧商学院教授芮萌说，中小企业主普遍有向政府靠拢的倾向，一方面是获得税收、环保支持，另一方面各种补贴都掌握在地方政府手中。

　　从2012年的情况看，获得单笔补贴最大的是重庆钢铁，其最大的一笔补贴是重庆财政局发放的15亿元的搬迁补贴。其他获得单笔补贴较大的公司包括华菱钢铁、大唐发电、中天城投、*ST黄海、凌钢股份、上海电力等。

　　怎么说服政府给补贴

　　为三安光电进驻产业园，福建省泉州市安溪县预计投入约40亿元。其中有22亿元是给企业的采购设备补贴。

　　在完成多地的产业布局之后，三安光电已成为业内规模最大的LED外延片及芯片生产商。

　　2011年，林秀成的家乡福建省泉州市号召在外经商的泉商回乡投资，林秀成也在当地政府的邀请之列。当年10月，三安光电宣布投资25亿元，在泉州(湖头)光电产业园建设三安光电蓝宝石衬底项目。

　　泉州市安溪县委宣传部工作人员向新京报记者提供的一份《汇报材料》(以下简称《材料》)显示，三安光电入驻产业园共有3个项目，各种配套投入预计需要40亿元左右。

　　这份《材料》中写道，“三安光电公司提出，作为公众上市公司，为便于公司高层投资决策，各地的优惠政策要基本相当，经与三安公司反复洽谈，参照安徽等其他省市给予三安公司的优惠政策，县政府拟尽力满足三安公司提出的要求。”

　　40亿元的政府投入包括3个方面：其一，用地征迁、基础设施以及研发中心、孵化中心建设共需投入10亿元；其二，参照芜湖做法，对MOCVD和蓝宝石衬底生产设备给予补贴，首期3个项目采购设备需补贴22亿元；其三，配套共建项目建设投入，预计需8亿元。

　　然而，以一个县的财力，如何拿出40亿元支持企业？对这份材料可行性进行了测算，称项目建成后，10年内县级主要收益可达75.51亿元。假设投入40亿元，全部以贷款方式取得，县级收益可用于还贷，按照人民银行基准利率测算，到第九年就可全部还清本息。

　　不仅如此，该项目的土地出让金将以财政补贴的方式，全额奖励给三安光电；建设期间建安方面的税收县级留成部分，也将全额返还；安溪县还初步确定近4年内在市县的市政工程中推广应用三安公司LED产品，金额达6.5亿元。

　　《材料》显示，安溪县做出这样决定的原因是，该县认为引进三安光电不仅只是引进了一家公司，更为关键的是引进了一个新兴战略产业。因此，“尽管项目的引进需要相关资金补贴和政策优惠，但从长远效益来看，还是非常值得的。”

　　2012年1月，林秀成受邀在泉州“二次创业”千人大会上致辞。在发言中，他这样介绍自己的营商心得：“每投入一个新的项目，进行一次新的创业，都要立足国家产业政策，以弥补当地产业空白为主要方向，这样才能事半功倍”。

　　目前，三安光电在安溪县的项目正在施工建设中。自2011年12月以来，三安光电多次公告收到财政补贴，其中，来自安溪县财政局补贴有4亿多元。