地方政府补贴随意性强 厦门首富3年获补30亿【3】

　　消息是拿补贴的“起跑线”

　　一位老板说，“不少政策出台，我们都是临时才知道，要求提交材料的时间又很紧。”所以，他认为“做政府关系，就是要第一时间了解这些信息”。

　　与三安光电不同，许多企业并没有与政府“一对一”谈判的能力，要想获取补贴，就必须密切关注各种产业政策，并在政策出台的第一时间进行申请。

　　太阳能光伏产业是另一个有着大量财政补贴的产业。2009年国家启动“金太阳工程”以来，累计补贴数百亿元。仅2012年的第二批补贴，就有214个项目进入目录，涉及企业上百家，补贴额可能达到150多亿元。

　　刘纲是上海一家光伏投资公司的老板，曾申请过“金太阳工程”、“光电建筑一体化”等不同门类的补贴。他告诉记者，“金太阳工程”是国家的项目，申报的时候需要先报到省里，再由省里上报国家，“每一层在筛选项目的时候，都可能会被筛下去”。

　　据刘纲介绍，“金太阳”的通过率一般在20%左右，报5个项目往往只有1个通过。

　　回顾多次申请历程，刘纲说，补贴的申请“既要有速度，又要有质量，竞争上非常激烈”。“不少政策出台，我们都是临时才知道，要求提交材料的时间又很紧。”刘纲说，“做政府关系，就是要第一时间了解这些信息。”

　　以“金太阳工程”的补贴为例，申报时需要提交的材料有上百页，包括经济效益、环境效益等诸多方面，还要请有资质的单位，通常是设计院，来做可行性研究报告。

　　“从找项目，到提交报告，前后可能需要两三个月的时间。但有时，你得知有补贴项目时，距离提交材料的时间只剩下一两个星期。”刘纲说：“所以，要申请补贴，一定要提前知道，提前准备。”

　　类似的问题在其他行业也存在。

　　2012年，皇明太阳能质疑竞争对手日出东方伪造检测报告骗补贴，也与申请时间有关。

　　2012年6月1日，发改委、财政部、工信部公告对太阳能热水器进行补贴，要求企业在6月4日投标，后延迟至6月6日。最终第一批共计20家太阳能企业入围目录，共计产品型号371个，其中仅日出东方一家就有160个产品型号入围，因此受到皇明太阳能的质疑。

　　地方补贴随意性强

　　在2012年经披露的公告中，至少有14宗补贴没有明确依据。

　　从补贴的名目看，有正规依据可查的包括节能补贴、国家战略性新兴产业补贴、智能制造专项补贴、金天阳示范工程补贴等，这些补贴主要是为了促进新兴产业如新能源、节能减排、智能装备制造等领域的发展而设立。

　　地方政府提供补贴时的随意性比较大，名目繁多。

　　比如*ST川化，由于暂停上市在即，其所在地的成都市青白江区政府在去年12月份向其发放了6060万元补贴，使得该公司免于暂停上市。

　　公告内描述的原因是，作为化工企业的“*ST川化为该区节能减排、环境保护和城乡综合治理做出了大量工作……”

　　而另一家ST企业ST宜纸获得4000万补贴的公告，则连因何种原因获得补贴都未披露。

　　所有补贴中，对ST类公司的补贴最为随意，不算2013年公告的2012年补贴情况，仅在2012年经披露的公告中，至少有14宗补贴是没有明确依据，而以市政府会议纪要、财政局发文等形式下发的补贴。

　　业内人士认为，不少地方政府意图保住上市公司壳资源，将补贴发放给经营不善的企业，容易造成资源错配。