一号文件发布 专家称城镇化不能和农村农业对立【2】

　　姚景源：要保护农民对土地经营和使用的权益

　　(《央视财经评论》特约评论员)

　　站在农民的角度，我们来看这个一号文件，我觉得它给我们农民解决了三大问题。第一，现在农民最关心的就是怎么能够改变农民是弱势群体的状况？一号文件的核心就是要创新农业经营体制，也就是说我们要解决现在小生产和大市场的矛盾，要改变农民现在在整个经济运行当中的弱势群体的位置。第二，农民现在最关心的就是自己的权益能不能得到保证？农民最大的权益就是土地，我们农民对土地的经营、使用的权力，这已经写到我们的《宪法》上了，但现在这应当是在农村中出现最多的问题，我们所有的农村、农民的群体性事件，都是和农民的土地经营权被剥夺有关系。农民对土地的经营使用权本来是受到法律保护的，他是我们最重要的一个经济制度。我们现在的土地，有的地方政府从农民那儿拿五万块钱拿到一亩地，他转手卖给开发商五十万，开发商再一转手是五百万，而这地本来就是农民的，但是农民的收益最低。第三，就是我今天能不能征收？我收入怎么样？一号文件再次明确，我们要保障粮食安全，我们还是要提高主要粮食和农产品的最低保护价格。应当说，如果你是一个农民，你来读一号文件，那这三点对我们很重要。

　　张晓山：要保障农民在政治上的民主权益

　　(《央视财经评论》特约评论员)

　　稳定加强承包责任制就是说，农民土地承包经营的基础上，我们创新农业经济体制，更好的发展农业经营主体，这个农业经营是以农民为主体的，这个主体不断的提高人民的组织化程度，使农民在整个市场当中成为一个平等竞争的伙伴，解决小市场和大市场的矛盾。从这个角度来讲，农民在政治上的民主权益能够得到保障，经济上的权益能够得到尊重和维护和增进。这两块无论是土地的问题，还是我们种植业的问题等等。农民最终的关心就是，我的经济收益怎么能保证？另外，我能不能真正在农村中发挥我的知情权、决策权、参与权、监督权？我能够当家作主？这是农民最关心的。

　　张晓山：开发商和地方政府形成权力和资本的结盟 农民是弱势群体

　　(《央视财经评论》特约评论员)

　　农民和土地之间的关系是农村最重要的经济关系，也是最重要的政治关系，而这种关系的核心是利益问题。拆迁本身就是把农地或者是把农民的宅基地转成开发的商业用地的，就非农用地，在这个过程中有巨大的增值的利益，所以开发商本身有利益驱动，地方政府本身应该是维护弱者的权益，应该维护社会的公平正义。但是地方政府这里边有一大块，就是土地财政、土地出让金收入。因为我们现在整个国民收入分配体系里，地方往往财力有限，在这种情况下，它就要靠土地出让金的收入来作为地方的很重要的财源，有了这个之后，就业等等就什么都有了，那么最终的核心就是权力和资本结盟，然后农民是弱势群体。

　　农民的土地承包经营权、宅基地物权是受到宪法保护的。本身我们讲发展是以人为本，改进人们的利益，增进人们的福祉为核心。另外是可持续的，同时这个发展本身，我们现在往往发展是见物不见人。另外抓短平快。为什么？就是说短期内能够见底、见响、能够出政绩的发展。那必然就是对环境的破坏，对人的权益的漠视，这样的发展和我们科学发展观完全是背道而驰的。