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一号文件发布 专家称城镇化不能和农村农业对立

2013年02月01日07:55    来源:中央电视台    手机看新闻

  农民得到多少实惠?

  几小时前,备受关注的2013年《中央一号文件》正式对外发布,这是一号文件连续第十年聚焦三农,其中加快建设现代农业,深化农村经营体制改革,推进城乡公共服务,进一步增强农村发展活力成为关键词,这份文件将为未来的农业农村发展带来些什么样的好处?在改革征地制度背景之下,如何能够确保农民的利益,更多的分享土地增值的红利?央视财经频道主持人沈竹和特邀评论员国家院参事室特约研究员姚景源、中国社科院学部委员张晓山共同评论。

  《一号文件》连续十年聚焦三农,新一轮城镇化如何确保农民更多分享土地增值红利?失地农民多元保障,如何着手?

  今天,中共中央国务院引发的《关于加快现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》对外公布。今年的中央一号文件以14个字概括了今年农业农村的工作目标,保供增收惠民生,改革创新填活力,纵观一号稳健的要求,涵盖农产品供给保障机制、农业支持保护制度,农业生产经营体制,农业社会化服务新机制,农业集体产权制度,农村公共服务等等方面。

  韩俊(国务院发展研究中心副主任):最核心的一个主题,通过改革创新,农业的经营的组织制度,来为农业和农村经济的发展,增添新的活力。可以说聚焦在怎么做好放活这篇大文章上。

  韩俊(国务院发展研究中心副主任):随着工业化、城镇化的快速发展,这个问题侵犯农民土地权益的问题,不是轻了,而是重了。农民对这个问题的意见,不是小了而是大了。所以说只有土地定权,农民才能定心。这方面需要我们要完善有关的法律法规,要加快征地制度的改革,真正让农民感觉到,他是土地的主人,真正让农民能够分享到土地的增值收益。

  1月9号上午,黑龙江省肇东市肇东镇东越村刘八虎屯村民就因为拆迁问题,与当地执法局和拆迁指挥部发生冲突。当天一群人聚拢在拆迁指挥部的门口,双方就动迁中的问题发生争执,一片混乱中执法局和拆迁指挥部的人开始动手打人,70岁的村民段广发被人击倒在地,头部受重伤,但是没有人去察看他的伤势,老人在被送至肇东市人民医院后因伤势过重不治身亡。

  童志华(宁波鄞州区邱隘镇田郑村村民):那边是楼房,那边是小屋,这边老屋。

  张瑞菊(童志华妻子):我没有地方住了,我一无所有了。

  杨加伦(浙江丽都建筑工程有限公司总经理):上个施工单位议价的时候讲,所有的协议都签好了,都可以拆了。我们项目经理赶进度,年前要回家就把他房子拆掉了。

  当前我国城镇化率已超过51%,土地价值今非昔比,新华社文章援引相关调查显示,耕地征用之后,土地增值部分的收益分配中,投资者和政府拿大头,村级组织留下两三成,农民拿到的只有10%左右。如何确保农民更多分享土地增值红利,专家学者也在献计献策。

  徐德(江苏省泗洪县委书记):就是你建什么样房,一定要尊重农民意愿,不要一刀切,齐步走。不要追求外面光高标准,你要有多套种、多套型、多结构、多元化的房屋供农民选择。让有条件的住更好的房子,没有条件的我们要兜底保障。

  郑新立(中国国际交流中心常务副理事长):现在村庄建设用地,占了17万平方公里,那么根据经验进行村庄的整治可以节约一亿亩耕地,这一万亩一部分可以作为城市建设用地和农村建设用地。一部分可以增加耕地,所以这是个必然趋势,但是要避免强迫命令。

  尹中卿(全国人大财经委副主任委员):农村土地流转制度的改革,允许进镇农民保留在村里的农村承包地使用权,通过转让,换得他们进入城镇的资本。增强县域城镇的公共服务制度,通过推进公共服务和社会福利体系的改革,来逐步的实现在县域城镇落户后的农民工子女的教育、医疗以及就业服务,劳动报酬。来享受与市民原来的城镇居民同等的待遇。

 

(责任编辑:李海霞、刘阳)

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