用硬制度管住“舌尖腐败”（金海观潮）

　　●真正遏制公款大吃大喝风，不能光是道德呼唤、舆论讨伐，还须让财务制度更具执行力，让监督管理更有震慑力

　　岁末年初，饭局骤增，“舌尖上的浪费”引发全民关注。

　　有人说，这是中国人在富裕后对“传统节俭美德”的抛弃，这是“面子重过里子”文化陋习的延续……但从媒体暗访与公众微博爆料中我们得知，浪费惊人的“剩宴”，多是公款吃喝。

　　道理明摆着，老百姓挣钱不容易，亲人聚会、朋友相约或许会吃得精一点、贵一些，但绝不会“满桌堆宝塔、佳肴变垃圾”。而公款吃喝的食客们，账单再贵不心惊，浪费再大不心疼。

　　为避风头，近期一些单位将聚餐地点改在内部食堂，大饭店里的公款宴请大大减少。然而，人们不无担心：公款吃喝暂时偃旗息鼓，会不会风头一过又卷土重来？

　　为制止公款大吃大喝，近年来中央和地方陆续出台了相关预算管理办法，制定了招待费限额控制、定点招待等约束性规定。但由于这些制度仍存疏漏，使公款吃喝依然有空子可钻。

　　比如，政府官员“请客”的超标开销，可以在部门会议费、培训费乃至科研费等合法的项目下报销，并顺利通过财务、审计部门的审核与监督；而他们去“做客”的账单，企业可列入“公关费”遁形……“吃人家嘴短”，造成上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督，将制度晾成摆设。

　　可见，刹住公款吃喝风，不能光是道德呼唤、舆论讨伐，还必须加筑制度高墙，加大监督惩治力度：

　　——再严密些，提高制度的执行力。政府与国有企业要实行严格的公务招待财务报销制度，公款接待的范围，就餐的规格与费用，审批与报销程序等，都要有更加具体的规定。比如，政府财务部门在报销餐饮发票时，不能见领导签字就予以报销，还应提供就餐人数、缘由等具体信息。在用餐标准上，也不能只限于“四菜一汤”的规定，还应严格标明每人用餐的标准，超出标准的接待不予报销。

　　国有企业董事会、监事会也要做好股东利益的“守门人”，纪检部门应进一步发挥对党员干部的纪律监督作用，在批准、审计招待支出时，细化相关标准，不能任由“美食”侵蚀企业、腐蚀干部。

　　——再透明些，实现监督的群策群力。目前，一些地方政府部门已将“三公经费”进行年度公示。但总体上所示项目与信息并不详细，难消公众质疑。如果将一个单位公款吃喝的额度、就餐地点、发票信息等公之于众，他们怎敢大吃大喝、铺张浪费？有了公开透明的实时监督，“公款吃喝”不仅规格受限，次数也一定会减少。

　　——再峻厉些，强化法律的震慑力。国内现有法律制度框架下，“公款吃喝”再奢侈泛滥，也是违纪不犯法，所以请吃者、吃请者们总是有恃无恐。在美国，法律明确规定企业不得请官员吃正式餐饭，否则以行贿、受贿论处。如果我们也能将那些公款吃喝的“天价饭局”，上升到法律高度惩处，那么面对满桌珍馐，食客们即使垂涎，也会避之唯恐不及了。