专家称仅10%基尼系数比中国高 统计局数据属实【4】

　　改革不到位加剧了收入差距

　　新京报：各个国家在测算基尼系数时的统计口径会不会有偏差？

　　李实：各个国家的统计口径确实不一样，比如，有的用消费，有的用收入，有些国家的收入口径有些窄。我国统计局的收入口径与一些国家相比就稍微窄了一点，因为很多财产性收入没有统计进去。这一部分收入如果统计进去，对收入差距的结果也会产生一定的影响。

　　新京报：中国基尼系数偏高的原因有哪些？

　　李实：原因有很多，主要在于从计划经济到市场经济的转型过程中改革不到位、制度配套不完善以及政策设计不合理。

　　从经济转型方面看，从计划经济到市场经济的转型过程中自然会带来收入差距问题。计划经济体制下，居民收入是被政府统一控制的。工资被统一规定，工资差距被人为压缩到很低的水平。市场经济中，收入决定机制发生变化，由企业决定工资。在这种情况下，行业、企业以及人与人之间的收入差距就自然拉开了。

　　同时在经济转型过程中，改革不到位，很多制度没有做出相应改变。比如，户籍制度是计划经济的产物，户籍制度不改革，城乡之间的收入差距就不能得到有效控制，收入差距会越来越大。

　　在经济发展过程中也出现了一些新的不合理的制度，比如对于垄断国企的政策。过去的政策是抓大放小，保留一部分大型国企，由于政府对他们的特权政策和优惠政策，使得这些企业慢慢成为垄断企业，这些企业的膨胀带来了行业和企业之间收入差距过大的问题。

　　另外，我国金融市场中也存在制度和竞争障碍，资本收益往往向大资本倾斜，民间资本等小资本很难从生产经营中获得较高收益。所以在经济转型过程中，一方面市场机制本身就会拉大收入差距，另一方面改革不到位和制度政策不完善加剧了收入差距。

　　新京报：应当如何缓解我国收入差距较大的问题？

　　李实：要从初次分配和再分配两个层面考虑。初次分配方面，要进一步健全要素市场，使其具有更强的开放性和竞争性；消除劳动力市场中歧视和分割问题；打破资本市场上的垄断，让更多的民间资本能够参与竞争；另外要进一步改革土地制度，农民收入之所以增长缓慢，城乡差距不断扩大，很大程度上是由于农民无法从土地中获得收益，因此应当把土地的所有权交给农民，让他们从土地当中获得更大的收益。

　　再分配方面，要考虑整个收入分配调节机制，使税收发挥更大的作用，比如更好地调节高收入人群的收入并增加对低收入人群的转移支付。