盘点本届政府五年工作十件大事【2】

　　“上天入海”：以创新锻造发展新引擎

　　金融风暴催生新一轮科技革命，各国争抓科技创新，谋求未来发展主动权。

　　中国加快科技创新步伐。中央多次出台财税、金融、产业政策，解决制约创新的难题，支持节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造等战略性新兴产业发展。

　　在4万亿元投资中，用于自主创新、结构调整和技术改造的投资约3700亿元，占投资总额的近10%。同时，国务院多次部署：2009、2010年中央和地方财政集中投入1000亿元，加快实施一批支撑经济增长的重大科技项目。一部《国家重大科技基础设施建设中长期规划》，明确了未来20年重大科技基础设施发展方向……

　　芬兰国际事务研究所中国项目主任林达·亚克森分析表示，中国创新有优势：领导人与科研人员都致力于提高科技水平，政府愿意为科技发展提供大量资金，拥有大量的科技人才。

　　五年间，从神舟七号到神舟九号升空，“中国高度”实现华丽转身；“蛟龙”号7062米深海下潜成功，刷新了“中国深度”。从大型飞机项目开启，到中国高铁延伸演绎着“中国速度”……中国科技创新的铿锵步伐，引领中国社会经济发展稳步向前。

　　“老有所养”：织就世界最大养老保障网

　　这是五年中我国养老保障制度推进的“时间表”——

　　2009年，国家启动新型农村社会养老保险试点；2011年，启动城镇居民社会养老保险试点；2012年上半年，国务院决定在全国所有县级行政区域全面开展新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。

　　广大农民、城镇无业人员，这些依靠“家庭养老”的人第一次纳入了国家制度保障的范围。

　　“新农保”给农民开两个账户，一个是基础养老金账户，各级政府给予60岁以上老人每月55元的养老金；一个是个人账户，即个人缴费，按照每年100元到500元5个档次，由农民自愿选择。政府对个人缴费也给予不低于30元的补助。

　　迄今为止，城乡居民社会养老保险参保人数达到4.84亿，1.3亿城乡老年居民领到养老金。

　　这与此前建立的城镇职工养老保险一道，织就一张覆盖城乡的养老保障网。十七大提出的目标提前八年实现。

　　“单就覆盖人口规模而言，这不仅在中国历史上，在世界上历史也是没有先例的。”浙江大学教授米红评价说。

　　制度建立起来了，标准有待提高；制度实现全覆盖，转移接续有待改善。养老保险建设仍任重道远。