厘清“国五条”细则

　　厘清这几个问题，从历史的大视野和中外历次金融危机的教训中，清醒地认识到，此次最严厉的调控有助于房地产市场的降温，有益于中国经济深层次的结构转型和调整。

　　不期而至的“国五条”细则，首次明确二手房交易中的个人所得税将会严格按照个人所得的20%征收，引起了极大的社会震荡。网上有人见招拆招“发明”避税方法：买卖双方夫妻离婚，卖方房主与买方异性结婚，房证加对方名；再离婚，房屋归属买方异性；买卖双方各自复婚！这样做，成本总共几百元，而获益50万元的房子可避税10万元，获益100万元的房子可避税20万元。网上充斥着抱怨和吐槽，“半夜鸡叫”的政策因执行细则语焉不祥，假离婚潮果然也不期而至，南京这几天二手房交易量是往常的7倍，离婚量是往常的两倍。

　　因为政策预期不明朗，各种曲解调控意图的言论集中出现。有人认为遏制二手房投机会拉高一手房价格，开发商仍然是大赢家；有人担心20%的个税会转嫁给买家；有的说会误伤刚需等等不一而足。这些看法如果得不到正确引导和纠正，相关政策配套如果不及时跟进，市场预期极易被流言所误导，制造出新的恐慌情绪，引发新的不稳定。

　　中国房地产市场的炒作沸反盈天，过去十年九次调控房地产，因为房地产过度泡沫化已经深刻地影响到经济金融安全和社会和谐。“不要与政策博弈，如果房价面临失控风险，政府不会束手无策”，“房地产调控不能光靠吼，有的是政策储备。”一段时间以来，各方警示性的打招呼不绝于耳，但市场我行我素。今年以来70个大中城市房价大面积反弹，不断刺激挑战管理者的容忍度，迫使其痛下决心。当市场主导方自说自画，评品物业税扩围的“技术和法律障碍”时，管理层却突然祭出自有住房个人所得税20%的巨斧型政策，这让各方跌破眼镜。在房价久控不下面临失控的当下，这一巨斧型政策体现了攻坚克难的坚定决心。以20%的个人所得税开征为标志，围绕房地产调控的博弈已到了最后“摊牌”阶段。这才是第一波“核打击”，是在正确方向上迈出的第一步，而随着个人住房信息覆盖到地级市，为保有环节物业税大规模开征提供了条件，第二波“核打击”随时可能亮剑，中国房地产“最坚硬的泡沫”已到尾声。

　　政策一出来，就有各种解读。有人说20%个税只遏制二手房市场的投机，这样一来会倒逼更多的人转向新开楼盘扫货，人为制造新房源的紧张，继续拉抬新开盘房子的价格。实际上，一手房与二手房市场不存在此起彼伏的“翘翘板”效应，房地产市场是个整体，一二级市场之间也没有绝对的壁垒。长期以来，楼盘都是低开高走，以二手房的投机拉抬一手房是市场规则，二手房投机和一手房投机相互依存。在大中城市限购、限贷高压态势依旧的情况下，在住房信息系统从70个大中城市扩展到几百个地级市，房产税这柄达摩克利斯之剑高悬。二手房市场冷却后，一手房疯狂必然会受到遏制，或因财富效应减弱不想再买，或者想买买不到（限购）、或者买不起（刚需）等问题横亘在面前。

　　出于惯性思维和历史经验，也有人担心此次20%的个税会转嫁给买家，再度推高房价。这实际上是没弄清所得税的本质，所得税是一种终端税种或者末梢税种，所得税转嫁难是个经济学常识问题。就像工资薪金代扣代缴的个人所得税，没有人能成为转嫁对象。至于有人提出，可通过高报价格来让下家“买单”，在当前以降价抢着出货为主的氛围下，市场预期已经改变，想漫天要价，通过拉高房价20%以上出货的可能性不大。

　　此次国五条的细则，在执行层面不给地方自由裁量权，堵死“小动作”。在如何避免伤及无辜，保护改善型需求的正常换购和消费升级的问题上，住建部部长在两会上回答记者提问时说，会有相应的保护性办法。其实解决这个问题不难，匆忙出台的办法可以通过“打补丁”来完善，比如针对家庭惟一住房，出于改善型需求而产生的交易行为，可以先征后返，或即征即返。新政在一网打尽保证全覆盖、不留漏网之鱼的同时，完全可以通过后续补充办法给普通家庭以人文关怀，以体现差异化和分类指导的要求。

　　税收是国家意志的体现，是宏观调控的重要手段。在房地产调控处于敏感而复杂的时期，出此重拳，体现了决策者对房地产市场有可能再度过热而失控的担忧。厘清这几个问题，从历史的大视野和中外历次金融危机的教训中，清醒地认识到，此次最严厉的调控有助于房地产市场的降温，有益于中国经济深层次的结构转型和调整，体现了攻坚克难的坚定决心和勇气，责任和担当。在这个充满复杂利益纠葛的市场里，既需要政府的理性和善治，也更需要民众的理性、理解和支持。只有全民的理性和理解，中国经济才能避免掉入房地产泡沫的泥淖而不能自拔。