低水价 富人沾穷人的光？

5月1日，安徽省芜湖市城市供水价格上调；

　　4月27日，浙江省海宁市举行自来水销售价格标准听证会；

　　4月25日，黑龙江省海伦市召开污水处理费标准听证会；

　　4月17日，广东省东莞市召开水价调整听证会……

　　一系列的水价调整与听证，让人不得不回想起一个月前，中国水务投资公司董事长王文珂的一席话——“水价应该涨十倍”。水价为何“应该涨”？应由什么因素决定？国内水质的提升，是否已受到水价的掣肘？带着这些问题，记者采访了清华大学水业政策研究中心主任傅涛。

　　“供水价格每年上涨不到5%，接近通货膨胀率”

　　记者：水价受到关注是从“涨价论”开始，是否意味着水价将有较大幅度的调整？

　　傅涛：中国水务行业不像电力有一个中国自主的大公司，或者像“两桶油”垄断所有的价格。实际上水价一直在涨，水价是各个地方分别定价的，几乎每周都有不同的城市调控水价。2009年末北京有一个水价听证会，涨了水资源费和污水处理费。王文珂的呼吁只是让大家开始关注水价，并不是说以前没有涨。

　　记者：决定水价的因素有哪些？

　　傅涛：水价是历史形成的价格，对老百姓来看是一个价格，但实际包含了四个部分。

　　第一部分叫自来水价格，这是由价格部门确定的，占费用的约一半。

　　第二部分是污水处理费。这是从2002年开始陆陆续续上调的，以前水价中没有这个价格，现在全国平均价格是一块钱。这个叫“费”不叫“价”，因为是自来水公司帮地方财政代收的，之后会由自来水公司划拨到财政。

　　第三部分是水资源费，在水价的占比在各个城市高低不同，在大部分城市都不高，但是增长很快。

　　第四部分叫调水费用，这是自来水公司的成本。大城市都有调水费用，北京南水北调、天津引滦入津。大的城市因为地方当地的水源不够了，所以要跨流域或者跨区域地进行大规模调水。

　　老百姓不知道这么复杂的组成，认为北京4元钱水费都是给自来水。其实自来水价格提高的幅度是最小的。据我们统计，从1998年到现在，自来水价格每年上涨不到5%，接近通货膨胀率。

　　记者：水价中为何还要有污水处理费？

　　傅涛：这是通过自来水公司交给地方财政用于处理污水的费用。北京污水处理率能达到90%以上，但部分河还是臭的，为什么？要真正把所有的水处理到底，得把污泥也处理了。而污泥处理成本和污水处理成本相当，由于污水处理费征收得还不够，现在只能做到泥水分离，无法处理污泥。

　　自来水公司也很困扰，因为收了钱都算在自来水公司头上。实际上自来水公司调价的空间，这15年下来平均不到5%。

　　自来水公司的压力又很大，因为即使成本不增加，水质标准已经提高了——从原来的35项标准到现在的106项标准，以前不检测的东西现在都检测了；与此同时，我们的原水脏了——原水不能直接饮用，从不合格加工到合格，成本必然会增加。然而，这几年水价一直没有上涨，那自来水公司怎么办？只能降低服务，水质危机也越来越多。