揭秘出口骗税利益链：上中下游团伙作案【3】

退税率高：服装业成骗税重灾区

近年来打掉的案子中，服装类商品居多。“7.18”案是服装，“闪电一号”是服装，深圳目前正在配合浙江省绍兴警方协查的一个案子也是服装。据深圳国税稽查人员介绍，之所以选服装 ， 是因为服装征税17%，退税率高达16%。除了服装之外，电子产品、家具的退税率也很高，也是骗税分子关注的领域。

据知情人士透露：“骗税分子也是根据国家的政策，哪个行业退税高，就盯准了哪个行业。有些行业退税只有5%左右，和他骗税的成本差不多，自然不在考虑范围内。骗税的行业一定是退税率最高的行业，没有利润他是不会做这些事的。”

由于整个骗税环节都需要专业的操作，骗税链条中的每一环就像是缠在一起的蚂蚱，每个蚂蚱都要从中分得一杯羹。办案人员告诉记者：“如果一个企业运作了几年，只退了一两百万的税，就能说明它没有骗税，因为骗税需要很高的成本。”比如“7.18”案中的刘得意，一年进账300多万元，但扣去成本的话一年赚三、五十万元。

据办案人员介绍，骗税的每个环节都是要钱的。按照退税率17%，即退税17个点来看，开增值税发票大概要花掉6个点，注册外贸公司、租房子，花掉2、3个点，通过货代找不需要退税的货主，把那些货配到他虚开的票上进行对应，大概要3个点，总共加起来成本要12个点，骗税分子最后到手的有5个点左右。所以骗税分子一定会大量虚开，以量换价。

对此，一些基层办案人员和专家都建议，国家能否出台相应政策，适当降低服装等商品的退税率？骗税分子是利益驱动，如果把退税率降低几个点，那么骗税分子的利润就微乎其微了，也就失去了骗税的动力了。国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升接受记者采访时也表示：“退税率高也是(骗税)因素之一。”对外经贸大学副教授崔鑫生告诉记者：“我国把出口作为拉动经济增长的动力，因为出口退税率偏高，那一些人就钻了政策空子。我认为最好的政策就是取消出口退税，这是从根本上解决问题。”

跨区作案：深圳配货内地退税

“去年上半年全国其他省市国税局有288人次到深圳，去船运、货代等公司取证，深圳国税配合其调查骗取出口退税。今年上半年这个数字增加到了651人次，基本上涵盖全国各个省份。”深圳国税稽查局办案人员告诉记者，“现在一天就来了7批31个人，涉及的案子都是将外贸公司设在内地省份，通过深圳配货出口的。”

把外贸公司设在内地，在深圳通过货代找货源，这种跨区域作案已经成了骗取出口退税的新手段、新趋势。据办案民警介绍，广东潮汕一带的骗税“祖师爷”，对政策掌握的非常熟。他们为了逃避打击，北上去开外贸公司，同时利用他们在深圳这么多年的根基和资源，找到相关的货源。由于内地一些省份接触骗取出口退税案件比较少，经验不足，犯罪分子容易得逞。从内地开票，在深圳配货出关，再到内地退税，隐蔽性非常强。

“今年上半年我们大队就接待了来自十一个省、自治区的公安，包括浙江、江苏、上海，甚至还有新疆。最近我们在配合海南公安协查一个案子，骗税分子就是因为在海南找不到合适的货源而来深圳配货的。”深圳市公安局经济犯罪侦查局六大队副大队长李超晔强调，“我认为现在深圳已经成了配货配票的中转站、大本营。”

真空地带：打击骗税须部门协力

专家表示，打击出口骗退税离不开公安、国税、海关等三家的密切合作。因此，凡是涉及出口退税的部门之间应该信息共享，建立各部门综合治理的长效机制。

深圳国税稽查局办案人员告诉记者：“一些技术上的问题，不是一个部门能解决的，需要多部门通力合作。我觉得应该各部门派一些有实干经验的、一线的同志，大家坐下来交换一下信息和想法，各自设计一下如何堵塞漏洞。”

“闪电一号”案件线索是深圳海关在对大量的出口违规企业的信息进行梳理的基础上发现的。在查到企业的违规记录后，海关再去国税局查其退税记录，最终锁定了重点嫌疑目标公司，并将案件线索移给国税局。国税局的优势在于可以结合税票、物流综合分析。比如说，开票的公司是一个生产化工产品的企业，但是却设在内地很少生产化工产品的地区，不符合正常的贸易规律。国税根据商业逻辑，判断增值税发票流转的合理性，来分析骗税的风险点。如果海关和国税查到的风险点对碰上，那么该企业就很可能参与骗税了。

今年5月，公安部、国税总局和海关总署联合发文指出要继续深入打击骗退税。6月深圳国税、海关和公安联合举办了一个200多人的业务培训，平时各部门之间还有定期的联席会议，交流信息和经验。这些都是值得尝试的有益探索，更需要进一步完善和发展。