专家：信息消费助力经济增长 政府钱袋子谨防被“忽悠”

人民网北京8月14日电 （刘然）国务院今天印发《关于加快促进信息消费扩大内需的若干意见》（下称《意见》），《意见》提出了促进信息消费的主要任务，并明确了促进信息消费的支持政策。那么，它对当前经济增长有何意义？对结构调整又有何影响？

“在当前我国经济面临下行压力的环境下，这个政策将对实现经济平稳增长，同时实现经济结构调整具有关键意义。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞在接受人民网财经记者采访时表示，寻求新的消费热点一直是实现扩大内需战略中比较重要的一个环节，信息消费增长速度很快，互联网消费、电子商务、智能终端等新技术的发展对消费的刺激作用较强。在这样一个技术比较成熟、市场发展比较快的形势下，推动信息消费政策是有可能达到扩大内需这样一个目标的。

国家智慧城市委员会委员、北京邮电大学教授宋俊德也认为，《意见》符合我国经济结构和发展模式转变的要求，“说通俗一些，就是把国家过去大量靠投资拉动内需的方法转成以现代服务业为主的一种方法”。他认为，在资源、环境压力日渐增大的环境下，信息产业是低能源、低消耗、低污染的高新技术产业，将是继续提高我国经济发展的重要领域。

据工信部测算，到2015年，中国信息消费规模将超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元；基于互联网的新型信息消费规模达2.4万亿元，年均增长30%以上。

工业和信息化部部长苗圩表示，信息消费有可能成为继汽车、住房消费后的下一个新的消费热点。他预测，到2015年我国信息费规模将达到3.2万亿。

信息消费中最受关注的问题之一就是网络覆盖和网速网费的问题。“很多外国人来到北京最大的抱怨是上网太慢”，宋俊德称，虽然运营商每年都投入很多钱，但我们国家的宽带速度和韩国、日本、美国还是有差距的。

对于业内呼吁多年的宽带基础设施建设问题，《意见》中首次将“宽带中国”和电信普遍服务机制明确在国家层面的政策任务。对此，业内人士普遍认为，这不仅对信息产业链中的企业是一个重大利好，对普通消费者，也将会带来更便利的信息服务和更低的服务成本。

冯飞认为，在基础设施建设中，实施宽带中国战略和普遍服务的机制，其目的都是要扩大互联网的覆盖范围，特别是延伸到农村、中小城市。打通这些限制性因素之后，将会使信息消费实现更大的扩展。

《意见》实施后谁将受益？

冯飞认为，互联网企业、软件企业、智能终端企业、设备企业都将会从该政策中获益。而电子商务的发展是他最看好的。他表示，我国电子商务零售额平均年增长的速度在60%以上，整个电子商务的规模在8万亿左右，带动就业的量非常大，也带动了互联网金融和传统工业，对新兴产业的带动效果也十分明显。

宋俊德则更关注物联网发展和智慧城市建设。他认为，信息产业在近年的发展中受到很多制度上的约束，致使发展速度不够快。金融、税务、政策审批等问题上国家政策应该更开放一些。而对做得好的中小互联网服务企业，国家应给予鼓励。

对于信息服务的发展，多位专家和业内人士都强调了培育商业模式的重要性。冯飞认为，商业模式创新是首要问题，好的商业模式能把信息消费进一步扩展到生产领域和商业领域，而形成好的商业模式不是依赖政府的投资，而是需要政府的应用和示范。只有形成一种良性、长期发展的商业模式，信息产业才有可能长期健康地发展。

在宋俊德看来，虽然有政策的利好，但发展信息产业要脚踏实地，实事求是，尤其应避免地方政府在促进信息消费时一哄而上，被“忽悠”。他指出，在不少地方，物联网、云计算已经变成了形象工程，“有些压根都没搞清楚是什么事就开始搞，白花了国家的钱”。他希望，地方政府应该从实际需求搞信息建设，避免浪费和做概念，可以由小到大用滚雪球的方式一步一步来做。