7月财收增速释放企稳信号 专家:政府要学过紧日子

　　编者按：中国经济处在转型和调整的过程中，稳增长、调结构、转方式、控物价是中国宏观调控的平衡术需要转好的四个“球”。经济变局中，众说纷纭，为廓清迷雾，中国新闻网财经频道推出中国经济观察系列评论分析。力求理性阐释中国经济大势，客观梳理当下经济脉络，密切关注经济结构调整，深度解析经济改革和政策动向，以期为读者呈现真实的中国经济。

　　据财政部13日公布的数据，7月份全国财政收入同比增长11%。其中，中央财政收入同比增8.8%，地方财政收入同比增长13.5%，总体延续比上半年回升的态势，但增速环比均有所放缓。专家表示，今年财政收入形势相当严峻，要完成全年预算目标非常困难；在收支矛盾加大的压力下，政府要学会过紧日子，重点放在支出增长上，调整支出结构，压缩一般性支出和"三公经费"支出。

　　收入增幅回升释放经济企稳信号 全年财政形势严峻

　　财政部数据显示，7月份全国公共财政收入较上年同期增长11%，至人民币11,849亿元，其中，7月份中央财政收入同比增长8.8%，地方财政收入同比增13.5%，增幅较6月份均有所放缓。6月份全国公共财政收入同比增幅为12.1%，其中，中央财政收入和地方财政收入分别同比增加了9.9%和13.7%。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希对中新网财经频道表示，从7月份数据来看，增速比上半年整体有好转，释放出经济企稳的信号，因为财政收入是跟经济增长紧密挂钩的。

　　今年1月-7月累计，全国公共财政收入较上年同期增长8%，至80,439亿元。其中，中央财政收入38360亿元，同比仅增长2.6%，远远低于7%的目标。而地方财政收入前七个月同比增幅为13.5%。

　　财政部分析，中央财政收入增幅低于地方收入增幅，主要是进口环节税收、国内增值税、消费税等全额或大部分属中央的税收收入累计下降或低增长。地方财政收入增长，主要是前几个月房地产市场成交额大幅增加，带动相关地方税收增加。数据显示，7月份契税281亿元，同比增长43%；土地增值税234亿元，同比增长18.1%。

　　"从中央财政收入走势看，考虑到后几个月我国经济仍将保持总体平稳发展态势，加上基数因素对中央财政收入增长起正向拉动作用，下半年中央财政收入累计增幅将会逐步提高。"财政部指出，但受工业增长放缓、工业生产者出厂价格持续下跌以及进一步扩大营改增试点加大减税力度等因素影响，中央财政完成全年收入预算任务艰巨。

　　刘尚希也对中新网财经频道分析，全年财政收入的形式相当严峻，前7个月的增速跟全年预算目标相差4.4个百分点，靠下半年补回来的可能性不大；另外，地方收入增速平稳，要延续上半年的快速增长难度较大，下半年房地产收入回潮也不太可能。

　　7月支出同比负增长 压缩一般支出和"三公"经费

　　据财政部统计，今年1月-7月累计，全国公共财政支出69069亿元，增长8.9%。其中，中央财政本级支出10996亿元，地方财政支出58073亿元。财政部13日的公告表示，在财政收支矛盾十分突出的情况下，更加注重落实好各项民生政策，努力保障民生等重点支出需要。

　　今年前7个月，教育支出10216亿元，同比增长9.5%；文化体育与传媒支出1014亿元，同比增长9.7%；医疗卫生支出4371亿元，同比增长19.3%；社会保障和就业支出8572亿元，同比增长14%；农林水事务支出5910亿元，同比增长9.6%；城乡社区事务支出5823亿元，同比增长19%；节能环保支出1228亿元，同比增长11.2%。

　　不过，华尔街日报中文网根据财政部历史数据测算，7月份公共财政支出同比出现负增长。7月份全国公共财政支出9355亿元，同比下降1.8%。今年6月份公共财政支出为同比增长3%，5月份同比增幅为12%。

　　刘尚希强调，不能简单地跟以往支出增长相比，还要看到收入增长放缓的情况；现在支出增速是高于收入增速的，而且重点领域的支出增长速度非常快，几乎是财政收入增速的两倍。

　　"在财政收支矛盾加剧的背景下，政府应该学会怎么过紧日子，把钱花得更好；调整支出结构，比如，压缩一般性支出和'三公'经费支出。"刘尚希认为，重点应该由收入增长转到支出增长上，地方政府不要再去抓增收，或者搞过头税，否则会加重企业的负担，对经济转型很不利。(中新网财经频道)