冯建林：应减轻地方政府支出对土地出让的依赖

人民网北京8月15日电 （记者 贺霞）日前，记者采访到北京福盛德经济咨询有限公司冯建林博士，他认为房价与地价联动，需要制定一个10年左右的策略使房价企稳，从控制地价开始，要有三步走。

冯建林说，首先，要稳住地价，防止地价继续上涨。可要求地方政府将土地供应量锁定在前几年的平均水平上，同时，将其土地出让收入额锁定在前几年的平均水平。这样，既稳定了地价，也稳定了地方政府收入，遇到的阻力相对较少。从稳定地价预期，到稳定房价预期。

其次，为土地出让金减负，同时要求土地出让金额相应下降。即把原来安排由土地出让金承担的一些支出，转由中央财政和地方财政支出。现行制度规定，土地出让收入净收益的10%用于计提教育资金；从土地出让收益中提取10％用于农田水利建设等。这些与土地出让收入捆绑的支出项目，要梳理一遍，把其他一些与土地出让收入脱钩，这些支出不再由土地出让金承担，同时应要求地方土地出让收入定额相应下调，减轻地方政府支出对土地出让的依赖。

再次，逐步建立合理的土地收益机制。改革目前土地出让金一次交清的做法，改为分期交，首付由开发商交，以后的分期付款由购房人交。逐步减少开发商土地首付的比例，逐步增加居民分期交付的比例。适当的时候，将购房人交纳的土地出让分期付款，改称为相应的税种。