去年收费公路总体亏损661亿 近9成收入用于还债

人民网北京12月23日电 （记者乔雪峰）12月23日，交通运输部发布2013年全国收费公路统计公报，公报显示，截至2013年底，全国收费公路里程15.65万公里，占公路总里程的3.6%。其中，收费高速公路里程10.04万公里。2013年，全国收费公路总体亏损661亿元，其中，收费高速公路总体亏损617亿元。此外，2013年全国收费公路共减免车辆通行费428亿元。

据了解，这次是交通运输部首次汇总发布全国收费公路统计公报，向全社会公开的内容除收支情况外还包括里程规模、累积投资、债务余额、站点数量，今后每年交通运输部都将会公布收费公路的情况。

此前在2011年11月，全国收费公路专项清理时，各地曾按五部委要求以省为单位公布过本行政区2010年的收费公路统计信息。

去年收费公路总体亏损661亿 近9成收入用于还债

公报中指出，2013年全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元，总支出为4313亿元，总体亏损661亿元。其中，还本付息支出3147亿元，养护经费支出390亿元，运营管理支出457亿元，税费支出214亿元，其他费用支出104亿元。

目前全国收费公路通行费收入的绝大部分都用于还本付息，还本付息支出占整个通行费收入的86.2%。收费高速公路情况基本一样，2013年高速公路通行费收入为3316亿元，支出为3933亿元，总体亏损617亿元，支出中还本付息支出为2922亿元，占通行费收入的88.1%。

由此可以看出，相当于收费公路每收取10元的通行费，有8.62元用于偿还债务本息（其中4.67元偿还利息，3.95元偿还本金），1.07元用于公路养护，0.59元用于税费支出，1.25元用于运营管理，其他支出0.29元。

收费公路总投资中债务性资金占七成

从公告中可以看出，在收费公路的建设中，除资本金外主要依靠银行贷款等债务性资金，约占七成。截至2013年底，全国收费公路累计建设投资总额为54432亿元，其中资本金投入16876亿元，债务性资金投入37556亿元，分别占31%和69%。在这些债务性资金投入中，银行贷款35160亿元，占93.6%。

根据国家公路网发展规划，目前我国高速公路建设仍处于加速成网的关键阶段，年均投资规模6292亿元，其中债务性资金投入4243亿元，占67.4%。

收费公路债务余额逐年上升 为何债务越来越多？

公告显示，2010年至2013年，全国收费公路债务余额由22912亿元增加到34308亿元，平均每年新增债务余额3799亿元，年递增14.4%。为什么收费公路的债务会越来越多？

“新建公路带来的债务增加速度超过了已有债务的偿还速度，是导致债务余额不断增加的原因。”交通运输部公路局局长李彦武对记者表示，按照《国家公路网规划》，我国高速公路还处于加速成网的关键建设阶段，新增的万亿元债务主要是新建高速公路带来的，2010年到2013年，全国共新增高速公路2.68万公里，占收费高速公路里程的26.7%，这部分高速公路的投资总额为18876亿元，占收费高速公路累积投资总额的38%（投资占比超过里程占比说明建设成本在上升），其中12730亿元是以银行贷款为主的债务性资金投入。

那么是否意味着债务将越滚越大，无法还清？李彦武表示，公路的建设并不是无休止的，《国家公路网规划》有明确的规划目标，随着建设任务的完成，路网规模将逐渐趋于稳定，不会再有大规模的新建工程，同时随着交通量的增加和通行费收入的增长，届时债务余额会逐年下降。