把脈·2013中國經濟運行：可保持7%-8%增速

2013年01月28日08:01 手機看新聞

　　編者按：國際金融危機的影響尚未消除，原有經濟平衡已被打破，發達國家與新興經濟體都面臨結構調整，全球經濟重心從西向東轉移，中國成為焦點。一直以來，“2013年中國經濟增速究竟能達到多少”都是學界、市場、媒體關注的熱點話題。事實上，中國經濟社會進入新發展階段的特征是——經濟進入“轉型期”，改革進入“攻堅期”，增長進入“換擋期”。

　　曾培炎：中國經濟進入換擋期可保持7%-8%增速

　　受國際經濟復蘇緩慢和國內人口紅利逐步消失、房地產調控等綜合因素影響，中國經濟由多年保持或接近兩位數的增長回落到2012年增長7.8%，經濟增速進入“換擋期”似乎在業界已經達成了共識。多數專家26日在由中國國際經濟交流中心主辦的“中國經濟年會”上表示，由於基數增大和發展方式轉型，長期保持GDP兩位數的高速增長並非常態，但我國的潛在經濟增長率仍然較高，處在重大戰略機遇期。

　　中國國際經濟交流中心理事長、國務院原副總理曾培炎表示，中國長期保持GDP兩位數增長的可能性已經很小了。中國經濟開始進入到個位數增長的階段，保持年均7%—8%的增長速度，推動經濟持續、健康發展是完全有可能的。

　　曾培炎指出，“中國經濟開始進入換擋期，在這個階段我們應該更加尊重經濟發展規律”。

　　對此判斷，社科院財貿所所長裴長洪表示贊同。他從學理的角度分析，經濟增長分為潛在的經濟增長和實際的經濟增長。基於此，裴長洪預測，中國潛在經濟增長會在7.5%左右。

　　裴長洪指出，在未來若干年甚至十年內，中國潛在經濟增速仍然會比較高，大約7%到8%，但實際的經濟增長有時候會背離潛在經濟增長，多數情況下，實際增長高於潛在經濟增長率，這是一個重大的機遇。

　　國際貨幣基金組織(IMF)近日下調今明兩年全球經濟增長預期，並預測今年中國經濟增長8.2%，2014年增長8.5%，與上一次預測持平。報告指出，中國為了確保經濟持續快速增長，必須繼續推進以市場為導向的結構改革，拉動私人消費，從而重新平衡經濟。為此，與會專家在金融領域、城鎮化問題以及收入分配制度等三大突出問題都給出了相應的建議。

　　陳錫文：

　　城鎮化不要使用“虛胖”的口徑

　　■本報記者傅蘇穎

　　城鎮化是今后中國20年經濟社會發展的最大的動力、最大的源泉。中國國際經濟交流中心副秘書長曹文煉表示，要解決城鎮化問題，首先就要解決整個國家的資產負債表的健康財務問題，才能解決可持續發展。

　　“我們現在提出新型城鎮化，就是要解決這些年來出現的人口城鎮化落后於土地城鎮化、還有農民的市民化落后於工業化等幾大問題。解決這些問題，首先要解決地方投融資的資金來源問題。” 曹文煉表示。

　　中央農村領導小組副組長、中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文指出，衡量城鎮化率使用不同的統計口徑得到的結果也不同，不要使用虛胖的口徑，我們要更多的關注城鎮化的質量。

　　陳錫文還指出依法依規推進城鎮化，不會犧牲農民的利益。依法是法律有一系列規定，依規是土地利用建設規劃。如果嚴格按照土地規劃來辦，按照法律來辦，從土地所有形態來看，農民會受到損失。但是從其他方面，比如說經濟補償、生活改善、住房、社保等來看，城鎮化則可以改善當前生活，保障長遠生計。

　　全國人大財經委副主任委員賀鏗對此表示認同，他還指出，當前城鎮化存在的問題主要是大城市化要轉為小城市化。城市化的根本是要創造更多的非農的就業崗位，讓我們從農村轉移出來的勞動力在家門口就業。

　　原杭州市委書記王國平也指出，“中國的經濟要持續健康發展，首先要使中國的城市健康可持續發展，現在中國的城鎮化嚴重滯后於工業化，必須堅持以新型城鎮化帶動現代工業化，走出這樣一條路子來，現在我們強調經濟要轉型升級，實際上我們城鎮也要轉型升級。我們現在強調的是經濟發展方式要轉變，實際上城鎮的發展方式同樣也要轉變。”

　　王國平指出，未來在城鎮化的過程中，要把破解城市競爭力放在突出的地位，這樣中國的城鎮化才能得到廣大老百姓的擁護和支持。而在城鎮化的推進過程中，要把發展放在解難之中。

　　楊凱生：不應把實體經濟與金融業對立起來

　　■本報記者傅蘇穎

　　對於金融在保持經濟持續健康發展中將會發揮什麼樣的重要作用？中國工商銀行行長楊凱生認為，不應該把實體經濟和金融業對立起來。這一輪金融危機爆發以來，西方一些國家，主要是美國，所謂要更多關注實體經濟的聲音多起來。之所以出現這些情況，是因為在此前美國金融市場上衍生品的交易量過大，一些衍生產品層次過多，結構過於復雜，與實體經濟的關系越來越模糊，許多監管部門、金融機構和眾多投資者對金融衍生品、交易活動、內容和風險，大多是不甚了了，有的隻知其然，而沒有深究其所以然。

　　他還指出，金融業對實體經濟的運行提供更有效、更完善的服務，這樣才能把實體經濟和金融業的關系處理好。因此，不應該把實體經濟和金融業對立起來。

　　“目前中國的社會融資仍然是高度依賴銀行的間接融資，雖然在過去十年中這一現象有很大的改觀。”中國銀行行長潘功勝認為，建立一個合理均衡的社會融資結構，對於金融穩定和經濟的可持續發展有非常重要的意義，也是未來我國金融業改革重要的內容之一。

　　他同時表示，未來金融業改革的重點是要積極地推動金融市場的協調發展，優化組成社會融資結構，建立多層次的融資體系，推動了金融產品的創新，加強市場制度和基礎設施的建設，完善了市場運行機制，逐步形成層次合理，功能互補的金融市場體系，更好地為實體經濟的發展服務。

　　厲以寧：應修改或取消工資標准和級差

　　北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧在論壇上表示，受歷史原因、行業壟斷、勞動力結構不合理等因素影響，中國尚未形成符合市場經濟規律的初次分配體系。因此，未來收入分配制度改革的重點應該放在初次分配上，應從七個方面完善收入分配制度改革。

　　以寧認為，目前無論在城市還是在農村中，所形成的初次分配存在一定程度的不公平。針對收入分配改革重點，他提出了七點建議：

　　首先，健全完善市場，早日形成生產要素的供方、需求方公平競爭的環境﹔形成商品生產者之間公平競爭的環境，打破行業壟斷，消除所有制歧視。修改或取消部分在過去計劃經濟體制下形成的初次分配的規則，包括工資標准、工資級差等，以貫徹市場經濟規律作為初次分配的基礎條件。

　　第二，讓農民成為清晰的產權主體和市場主體。讓土地的流轉在各個產權主體、市場主體之間有序地進行，制止土地使用中的尋租行為，保証農民的財產性收入。

　　第三，在勞動力市場上促使買方和賣方的地位趨於平等，消除不對稱行為。厲以寧建言，應該充分發揮工會的作用，促使第一次分配趨於完善。

　　第四，在二元勞工市場存在的情況下，應該促使低勞工市場向高勞工市場轉變，同時，提高職工的受教育程度，給予其更好的升遷機會。

　　第五，鼓勵農民和低收入家庭的成員自行創業，創辦小微企業。

　　第六，在當前要加大職業技術教育，給予更多的人受教育的機會。