6.8億財政堵漏鐵嶺新城 本山傳媒幕后空手操盤【4】

　　資料顯示，鐵嶺市園林管理處隸屬鐵嶺市住房和城鄉建設委員會，主要負責鐵嶺市園林綠化的規劃、建設和日常養護。相關工作人員告訴記者，管理處日常運營資金，比如樹苗購買等，都由市財政局統一批復和撥款。而鐵嶺市財政局正是鐵嶺新城實際控制人。

　　那麼，對於這塊價值不菲的“寶地”，園林管理處究竟作何打算？為此，上証報記者進行了實地探訪。

　　鐵嶺新城的地圖，呈標准的“扇形”。鐘山路南端為扇柄處的“鑽石廣場”，這裡匯集了當地眾多政府機關：鐵嶺市政府、鐵嶺縣政府、市規劃局等一字排開，棟棟大樓屹立在金沙江路北側，南臨如意湖，蔚為壯觀。而鐵嶺市園林管理處競得的地塊，就毗鄰上述行政核心區，馬路對面就是鐵嶺市財政局辦公大樓。

　　在這一新城“黃金地塊”上，記者看到已有小樹苗成片栽種。鐵嶺市園林管理處工作人員已進場工作。不過，據他們介紹，園林管理處絕不是地塊最終主人。“地塊是給本山傳媒預留的，我們只是代為管理。”一位被介紹為管理處領導的人士告訴記者。

　　據該人士介紹，鐵嶺市政府與本山傳媒就投資事宜接觸已久，這一黃金地塊也一直為本山傳媒預留著。“但本山傳媒一直沒有明確具體開工計劃，地塊又不好閑置太久，政府就讓我們管理處先種些花木。我們給財政局報了幾個種植方案，局裡批了投資較小的一個方案，可能是本山傳媒快出手了。”

　　這位負責人所不知道的是，園林管理處進場種樹，美化閑置地塊的同時，已經成了地塊的名義主人。當記者詢問管理處是否會自己進行房地產開發時，該人士稱絕不可能。

　　此后，記者又來到鐵嶺市規劃局，專門負責新城項目審批的王處長証實，上述地塊確實是為本山傳媒預留，但本山傳媒目前還沒有正式拿地。從已公布的地塊用途看，文化設施和娛樂康體，也與本山傳媒業務相符。此外，記者在某樓盤的宣傳冊上看到，上述地塊位置赫然標注著“本山藝術中心”字樣，証實有關方面確有此安排。

　　資料顯示，本山傳媒前身為遼寧民間藝術團，成立於2003年，是集演藝、影視、藝術教育於一體的大型文化產業集團。創始人趙本山因起家於鐵嶺，成為鐵嶺的城市名片。去年10月，本山傳媒相關負責人公開表示，公司有上市計劃，媒體報道其目前資產超過50億。

　　就是否有意在鐵嶺新城拿地一事，記者連線本山傳媒相關人士，但對方未作正面回應。

　　本山傳媒能夠進駐新城當然是一次成功的招商引資，但斥資數億建造逾80萬平方米的持有型物業，這對本山傳媒來說仍是一筆需謹慎對待的大手筆投資。而就在投資意向方本山傳媒遲遲未能出手的2012年底，有關方面不得不為了上市公司的業績承諾，導演一出“自賣自買”的二人轉，完成形式上的市場交易。

　　那麼，為什麼會選擇園林管理處來代持呢？“因為園林管理處的運營資金來自市財政局，管理處拿地基本上可以視為財政局拿地，資金進出可控性更強。又因為土地出讓后絕大部分收益會劃至鐵嶺新城，成為該上市公司一級開發收益，本質上這是一次類似自賣自買的行為。其實，在土地市場，一級開發商轉身再以二級開發商的名義在招拍挂市場拿地並不鮮見。只是，如鐵嶺新城這樣並非實際開發，隻為沖刺業績而將地塊倒手的情況並不多。”一位房產界資深人士表示。

　　但該人士提醒，這一過程中，6.8億元資金的實際流向非常關鍵。若財政局拿出了錢，那等於舉財政之力充實上市公司，這對上市公司有利，卻掏了地方腰包。若6.8億元沒有實際流入上市公司，隻以應收賬款方式計入收益，那麼，鐵嶺新城主營業務收益就變成了形式上的“紙面富貴”。上市公司未收獲真金白銀，還得繼續扮演當地在資本市場的融資平台的角色。

　　實際上，去年12月17日，就在鐵嶺新區14幅土地出讓公告公布數日后，鐵嶺新城股東大會審議通過了發行不超過8億元短期融資券的議案，顯露其資金需求。此外，今年2月初，在深交所互動平台上，有投資者對公司能否收回全部土地交易款的問題表示關注，公司的答復是：“土地出讓金全額收回的可能性很大，具體到時間或者期限具有不確定性，但我們預計未來兩年公司現金流將會較為充裕。”

　　情況果真如此麼？在鐵嶺新城與園林管理處的背后是鐵嶺市財政局，而當地財政已多年收支失衡。鐵嶺市財政局年初提交的《關於鐵嶺市2012年預算執行情況和2013年財政預算草案的報告》顯示，2012年，當地財政收入為122.5億元，而支出達201億元。此前，在2009年至2011年，當地財政收入分別為48億元、80億元和105億元，支出則達109.7億元、141.5億元和167億元。對此，上述報告亦坦承，當地長期存在財政收支矛盾突出的問題，同時面臨融資成本不斷增加，融資難度進一步加大。

　　人口導入遲緩 新區建設太快

　　晚7點至8點在新城區各住宅小區觀察，除最有人氣的樓盤平均每兩層有一戶亮燈外，近半數已建成的住宅樓看上去整棟空置，無人居住，其余的住宅樓也基本每棟隻有兩至三戶亮燈。

　　與當地財政收支倒挂相比，鐵嶺新區人口導入的低於預期是更加根本的問題。

　　據鐵嶺市新城區官方網站規劃，新城區人口發展應在2010年達到15萬人，2015年達到20萬人，2020年以后達到30萬人。不過，公開資料顯示，去年初，時任鐵嶺市主要領導在新城區建設年度動員大會上提出，2012年新城區入住人口要達到12萬人。這說明，近些年鐵嶺新城的入住人口規模並沒有達到預期。