國債期貨時隔18年重新起航 証監會批准中金所開展交易

　　証監會昨天召開新聞發布會，備受市場關注的國債期貨已經獲得批復，至此，暫停了18年的國債期貨將重新起航。此外，証監會還通報了兩起資本市場的違法違規案件，並且已經移送公安部門。此外，該發言人昨天再次澄清了地產企業再融資重啟的傳言。

　　□新舉

　　曾經帶給投資者無限悲喜的國債期貨在時隔18年之后，將重新起航。証監會昨天召開發布會宣布，國務院已同意開展國債期貨交易。預計在兩個月完成挂牌准備工作。

　　時隔18年國債期貨重啟

　　自証監會於1995年5月宣布暫停國債期貨交易至今，已過18年，如今，國債期貨將再次起航。証監會昨天正式向中國金融期貨交易所下發通知，同意中國金融期貨交易所上市國債期貨。國債期貨合約具體挂牌時間在証監會批復相關合約后，由中金所根據市場狀況和各項准備工作進展情況確定。

　　証監會相關負責人表示，我國國債市場化發行的機制日趨成熟，財政部已建立起一套較為完善的國債市場化發行機制，對1、3、5、7、10年期等關鍵年期的國債品種採用定期滾動發行制度。當前，我國債券規模不斷擴大，2012年全年發行國債約1.39萬億元，2012年末國債余額約7.42萬億元，居亞洲第二位、世界第六位，約佔國內生產總值（GDP）的14.3%。此外，隨著利率市場化進程的不斷推進，利率波動頻率和幅度會更加明顯，各類市場主體管理利率波動風險的需求日益強烈，上市國債期貨能為商業銀行、保險公司、証券公司、基金管理公司等機構投資者提供規避利率風險的有效工具。

　　兩個月完成挂牌准備工作

　　據記者了解，目前，中國金融期貨交易所完成了5年期國債期貨的合約設計、規則制定和技術系統測試，並開展了大量的投資者教育工作。推出國債期貨前期的各項准備工作基本就緒。証監會將會同有關部門，統籌國債期貨上市前的各項准備工作，包括發布投資者適當性制度、明確金融機構的准入政策、開立債券交收賬戶、審批5年期國債期貨合約以及培訓市場中介機構和開展投資者教育等工作。中國金融期貨交易所和各有關方面將做好國債期貨上市交易的各項准備工作，確保平穩推出和安全運行。

　　對於國債期貨的具體挂牌時間，証監會新聞發言人表示，將會同有關部門，培訓國債期貨相關市場中介機構和開展投資者教育工作，預計兩個月左右把挂牌准備工作完成。

　　>>解讀

　　不影響股市運行和走勢

　　証監會發言人表示，國債期貨是國際金融市場成熟、簡單的利率衍生產品，是管理國債價格波動的基礎工具。在我國開展國債期貨交易，是深化金融市場改革和推進資本市場創新的重要舉措，有利於國債市場和期貨市場持續健康發展，推動利率市場化改革進程，促進財政政策與貨幣政策協調配合。國債期貨作為利率期貨一種，有利於市場管理利率風險，國債期貨與股票市場在基礎參與者、運行方式等存明顯差異，國債期貨專業性強，技術門檻較高，國債期貨上市不會明顯分流股市資金，不會影響股市基本走勢。

　　□通報

　　証券期貨交易客戶保証金是嚴禁挪作他用的。然而，華証期貨閔明涉嫌挪用客戶保証金4100萬，景興紙業副董事長兼財務總監徐俊發也明知故犯，利用“高送轉”進行內幕交易。

　　華証期貨董事長挪用客戶保証金

　　經查，華証期貨控股股東華証集團由閔明實際控制，閔明同時為華証期貨董事長。在處理華証集團因參與民間借貸形成的債務關系過程中，閔明利用職務便利，擅自指使華証期貨財務部副經理賈江虹，通過預先借用的客戶賬戶，將4100萬元客戶保証金挪用，造成嚴重后果。

　　証監會認為，閔明涉嫌構成《刑法》當中違法行為，根據《行政執法機關移送公安機關涉嫌犯罪案件的規定》等規定，証監會將閔明涉嫌犯罪情況移送公安機關查處，並對賈江虹進行同案移送。

　　証監會新聞發言人表示，証券期貨交易客戶保証金是交易客戶用作交易履約保証的資金，嚴禁挪作他用。華証期貨客戶保証金被挪用一案，是近年來少見的期貨公司高管人員挪用客戶保証金事件，反映出少數期貨公司高管人員法制意識淡薄、公司法人治理結構存在缺陷、規章制度執行存在漏洞的問題。

　　景興紙業高管參與內幕交易

　　2012年2月15日，浙江景興紙業股份有限公司經營班子成員開會討論2011年利潤分配事項，擬採用資本公積10轉送10的方案。景興紙業副董事長兼財務總監徐俊發參與該利潤分配方案的討論和決策，知悉內幕信息。

　　2012年2月22日至29日，徐俊發實際控制的平湖市恆豐科技投資公司利用“費某某”、“蔣某某”等4個個人賬戶累計買入“景興紙業”股票194萬余股，交易金額達1246萬元，截至調查日賬面盈利約170萬元。上述賬戶操作人為恆豐科技財務經理張雷，徐俊發在2月20日左右告知張雷，景興紙業的高送轉方案。

　　據了解，在本案調查過程中，上市公司和涉案當事人隱匿並破壞証據資料，部分涉案人員串供說謊，隱瞞實情。

　　証監會新聞發言人表示，本案是一起在披露年報“高送轉”分配方案過程中由上市公司高管人員參與實施的內幕交易案，在利益面前，心存僥幸，知法犯法。証監會已將徐俊發等人涉嫌犯罪的情況移送公安機關查處。

　　□熱點回應

　　未發現期貨用戶信息泄露情況

　　近日有媒體曝出，個別安全軟件公司通過安裝在用戶計算機中的軟件，採集用戶信息，保護不當導致個別期貨投資者登錄期貨保証金監控中心查詢系統的個人密碼泄露，威脅到相關投資者個人信息的安全。

　　証監會期貨保証金監控中心負責人表示，已經對自身信息系統進行了安全檢查，並沒有發現因外部攻擊原因導致期貨信息泄露的情況。期貨保証金監控中心查詢系統僅向投資者提供個人信息查詢功能，並不提供交易功能，且動態查詢密鑰每天一換，與期貨投資者的交易密碼並非同一密碼，因此，不會危及投資者交易的安全。

　　再次澄清房地產融資放開傳言

　　昨天，市場再次傳言証監會將放開房地產IPO、借殼及再融資，導致早盤房地產板塊走勢非常強勁，對此，証監會新聞發言人再次澄清，根據國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知（國發【2010】10號文）和2013年關於繼續做好房地產市場調控工作的通知的規定，對存在閑置土地、炒地以及捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的房地產開發企業，將暫停上市、再融資和重大資產重組。証監會堅決貫徹執行國務院文件規定，對於房地產企業是否存在違反國務院有關規定的情形，証監會在進行相關審核時，將依據國土資源部的意見來進行認定。並將進一步完善部門協商機制，提高工作效率。

　　余額寶各環節處於有效監管中

　　余額寶18天用戶突破250萬，把天弘基金“增利寶”貨幣基金推上了國內用戶最多的貨幣基金寶座，也給証監會的監管提出了難題。証監會新聞發言人表示，從模式上看，支付寶“余額寶”屬於第三方支付業務與貨幣市場基金產品的組合創新，其各個業務環節均處於有效監管中。投資人在支付寶賬戶中的備付金余額所申購的天弘“增利寶”貨幣市場基金產品於2013年3月8日正式被証監會受理，並於5月23日正式核准，該產品在發起設立、產品運作等方面與市場上已有的其他貨幣市場基金並無本質區別，証監會目前已經形成了科學有效的貨幣市場產品監管機制。

　　此外，天弘“增利寶”貨幣市場基金的銷售依托其自有直銷系統完成，証監會對天弘基金管理公司直銷業務的現場檢查結果表明，其業務流程、信息系統設置、客戶資料保存等方面均符合基金銷售業務監管要求。

　　新股發行制度將適時發布

　　新股發行制度征求意見已經完畢，針對指導意見和配套文件修改進展情況如何的疑問，証監會新聞發言人昨天表示，新股發行制度適時發布，正修訂發行辦法。

　　証監會新聞發言人表示，截至6月21日，《中國証監會關於進一步推進新股發行體制改革的意見（征求意見稿）》向社會公開征求意見工作已經結束。証監會有關部門正在對各界提出的意見和建議進行認真梳理和研究，積極吸收相關合理化建議，《意見稿》經修訂完善后將適時正式發布實施。

　　本版採寫京華時報記者敖曉波