聚焦人民財經年會精彩觀點：2015年資本市場監管有啥變化？

    人民網北京1月24日電（魏倩） 如何在中國新常態中發掘新動力、開創新格局、開啟政府市場“雙引擎”？1月24日，人民日報社大院再次請來重量級嘉賓，“坐鎮”2015年人民財經年會，解析新年監管思路以及工作要點等。

    過去的一年，中國利率市場化改革穩步推進，資本市場改革信號頻傳，保險新國十條掀開保險業新篇章，國企改革方興未艾，新興領域乘勢而上，經濟社會生活精彩紛呈。“人民財經年會”上三位主旨發言嘉賓都說了啥？

    証監會副主席姜洋：研究制定証監會權力清單和責任清單

    姜洋的主旨發言主要繞資本市場改革發展與監管轉型。他說，總體上我國資本市場在全球范圍內的配置資源、管理風險的能力在持續提升，為增強我國經濟金融的國際競爭力發揮了重要作用。

    在介紹過去一年証監會工作內容中，姜洋透露，有一批擬取消的事項已經獲得國務院常務會議審議會議通過，將在履行相關程序后公布。上証50ETF期權和10年期國債期貨已經獲得批准，這些新產品、新工具將相繼推出。

    姜洋介紹了2015年証監會工作的總體思路和主要任務。具體包括五個方面：持續推進監管轉型﹔加快發展多層次資本市場﹔促進証券期貨服務業創新發展﹔穩步提升資本市場開放水平﹔全面推進依法治市﹔切實加強風險防范。

    他說，今年的一項重點任務是研究制定証監會權力清單和責任清單。同時，探索建立証券期貨市場外商投資負面清單制度。

    要繼續穩妥推進股票發行注冊制改革。要適時放寬我國証券期貨服務業准入限制，探索期貨經營機構交叉持牌，支持業務產品創新。優化滬港通機制，研究推出深港通，推動A股納入國際基准指數，完善QFII和RQFII制度。

    繼續配合全國人大做好証券法修訂和期貨法制定工作。牢守不發生系統性區域性風險的底線。

    保監會副主席陳文輝：詳解“償二代”不是釋放5500億元

    陳文輝一開始表示，保險業還是交出了一份亮麗的答卷，隨后詳解了剛剛通過的第二代償付能力建設情況（簡稱“償二代“），近期將要發布。

    償付能力是保險公司償還債務的能力。據監管要求險企應當具有與其風險和業務規模相適應的資本，確保償付能力充足率不低於100%﹔償付能力充足率=保險公司的實際資本/最低資本。

    陳文輝介紹，在新常態下，保險業有一個發展的重要的目標，就是要從保險大國向保險強國邁進。要達這個目標，從監管角度來說，一個很重要的任務，就是要堅定不移地推進市場化改革，使得整個行業中的各個市場主體都能迸發出這種無窮的競爭能力的這種活力。

    也就是說要放開前端、管住后端，而要真正地管住后端，就有賴於資本監管，也就是償付能力監管。

    陳文輝介紹“償二代”有三個顯著特點：一是真正的風險導向﹔二是符合中國行業發展的實際﹔三是國際可比，即和國際主流的各個國家監管的大路數一致。

    陳文輝在人民財經年會上澄清“償二代”並非是釋放了5500億資金，是計算方式不一樣，行業總償付能力並沒有變化。之所以要實行資本監管是因為金融機構有風險，要用資本覆蓋風險。

    下一步保監會將“償二代”推行方面要做兩件事：一是今年就進入試運行階段，與“償一代”同時運行，預計2016年1月開始轉入“償二代”﹔第二通過“償二代”真正地提升中國保險業在國際上的影響力。

    陳文輝表示，希望通過這個方式，真正地使我們在保險監管方面規則制定方面能夠有更大的話語權。

    發改委副秘書長王一鳴：提高生產效率是解決經濟減速的最根本出路

    王一鳴主要討論了中國經濟增長動力的變化以及如何實現增長動力的切換。

    最近幾年中國經濟已經發生了明顯的變化，正進入新常態。王一鳴認為國內需求擴張的放慢，是結構性因素在這個階段佔據主導地位。這其中就他個人理解，是中國人口結構正在發生變化。

    所以，他認為隻能提高要素的生產率。勞動投入減少，必須提高勞動生產率，資本投入增長放慢，必須提高資本產出率。所以，提高生產效率是解決經濟減速最根本的出路。

    王一鳴提出，未來的一個目標是要從過去追求高速增長轉向追求高效的增長。而隻有更高的效率才能有更高的效力。效率、效力應該成為未來經濟發展的一個主旋律。

    他指出，過去鋪攤子這個模式現在可能越來越難了。今后更多的是要採取上台階的模式，推進產業和創新上台階。

    那麼如何實現這種能力的切換，要實現從要素驅動向創新驅動的切換呢？這就需要一系列系統化的設計，來推進這個切換過程。

    王一鳴認為有五點非常重要。第一，要形成創新驅動發展的體制機制。創新從來都是逼出來的，首先是要素市場的扭曲一定要校正﹔第二，推進創新資源的市場化配置。創新是需要市場主體去試錯的，特別是在面向這種新技術，是需要去試錯。

    第三，要把創新與產業的轉型升級有機地對接起來。如果創新僅僅是個科技的系統，和產業發展是脫開的，解決不了問題﹔第四，強化創新的教育和人才技術。最后，要調動全社會創新創業的積極性。“萬眾創新，大眾創業”。