6.8亿财政堵漏铁岭新城 本山传媒幕后空手操盘【4】

　　资料显示，铁岭市园林管理处隶属铁岭市住房和城乡建设委员会，主要负责铁岭市园林绿化的规划、建设和日常养护。相关工作人员告诉记者，管理处日常运营资金，比如树苗购买等，都由市财政局统一批复和拨款。而铁岭市财政局正是铁岭新城实际控制人。

　　那么，对于这块价值不菲的“宝地”，园林管理处究竟作何打算？为此，上证报记者进行了实地探访。

　　铁岭新城的地图，呈标准的“扇形”。钟山路南端为扇柄处的“钻石广场”，这里汇集了当地众多政府机关：铁岭市政府、铁岭县政府、市规划局等一字排开，栋栋大楼屹立在金沙江路北侧，南临如意湖，蔚为壮观。而铁岭市园林管理处竞得的地块，就毗邻上述行政核心区，马路对面就是铁岭市财政局办公大楼。

　　在这一新城“黄金地块”上，记者看到已有小树苗成片栽种。铁岭市园林管理处工作人员已进场工作。不过，据他们介绍，园林管理处绝不是地块最终主人。“地块是给本山传媒预留的，我们只是代为管理。”一位被介绍为管理处领导的人士告诉记者。

　　据该人士介绍，铁岭市政府与本山传媒就投资事宜接触已久，这一黄金地块也一直为本山传媒预留着。“但本山传媒一直没有明确具体开工计划，地块又不好闲置太久，政府就让我们管理处先种些花木。我们给财政局报了几个种植方案，局里批了投资较小的一个方案，可能是本山传媒快出手了。”

　　这位负责人所不知道的是，园林管理处进场种树，美化闲置地块的同时，已经成了地块的名义主人。当记者询问管理处是否会自己进行房地产开发时，该人士称绝不可能。

　　此后，记者又来到铁岭市规划局，专门负责新城项目审批的王处长证实，上述地块确实是为本山传媒预留，但本山传媒目前还没有正式拿地。从已公布的地块用途看，文化设施和娱乐康体，也与本山传媒业务相符。此外，记者在某楼盘的宣传册上看到，上述地块位置赫然标注着“本山艺术中心”字样，证实有关方面确有此安排。

　　资料显示，本山传媒前身为辽宁民间艺术团，成立于2003年，是集演艺、影视、艺术教育于一体的大型文化产业集团。创始人赵本山因起家于铁岭，成为铁岭的城市名片。去年10月，本山传媒相关负责人公开表示，公司有上市计划，媒体报道其目前资产超过50亿。

　　就是否有意在铁岭新城拿地一事，记者连线本山传媒相关人士，但对方未作正面回应。

　　本山传媒能够进驻新城当然是一次成功的招商引资，但斥资数亿建造逾80万平方米的持有型物业，这对本山传媒来说仍是一笔需谨慎对待的大手笔投资。而就在投资意向方本山传媒迟迟未能出手的2012年底，有关方面不得不为了上市公司的业绩承诺，导演一出“自卖自买”的二人转，完成形式上的市场交易。

　　那么，为什么会选择园林管理处来代持呢？“因为园林管理处的运营资金来自市财政局，管理处拿地基本上可以视为财政局拿地，资金进出可控性更强。又因为土地出让后绝大部分收益会划至铁岭新城，成为该上市公司一级开发收益，本质上这是一次类似自卖自买的行为。其实，在土地市场，一级开发商转身再以二级开发商的名义在招拍挂市场拿地并不鲜见。只是，如铁岭新城这样并非实际开发，只为冲刺业绩而将地块倒手的情况并不多。”一位房产界资深人士表示。

　　但该人士提醒，这一过程中，6.8亿元资金的实际流向非常关键。若财政局拿出了钱，那等于举财政之力充实上市公司，这对上市公司有利，却掏了地方腰包。若6.8亿元没有实际流入上市公司，只以应收账款方式计入收益，那么，铁岭新城主营业务收益就变成了形式上的“纸面富贵”。上市公司未收获真金白银，还得继续扮演当地在资本市场的融资平台的角色。

　　实际上，去年12月17日，就在铁岭新区14幅土地出让公告公布数日后，铁岭新城股东大会审议通过了发行不超过8亿元短期融资券的议案，显露其资金需求。此外，今年2月初，在深交所互动平台上，有投资者对公司能否收回全部土地交易款的问题表示关注，公司的答复是：“土地出让金全额收回的可能性很大，具体到时间或者期限具有不确定性，但我们预计未来两年公司现金流将会较为充裕。”

　　情况果真如此么？在铁岭新城与园林管理处的背后是铁岭市财政局，而当地财政已多年收支失衡。铁岭市财政局年初提交的《关于铁岭市2012年预算执行情况和2013年财政预算草案的报告》显示，2012年，当地财政收入为122.5亿元，而支出达201亿元。此前，在2009年至2011年，当地财政收入分别为48亿元、80亿元和105亿元，支出则达109.7亿元、141.5亿元和167亿元。对此，上述报告亦坦承，当地长期存在财政收支矛盾突出的问题，同时面临融资成本不断增加，融资难度进一步加大。

　　人口导入迟缓 新区建设太快

　　晚7点至8点在新城区各住宅小区观察，除最有人气的楼盘平均每两层有一户亮灯外，近半数已建成的住宅楼看上去整栋空置，无人居住，其余的住宅楼也基本每栋只有两至三户亮灯。

　　与当地财政收支倒挂相比，铁岭新区人口导入的低于预期是更加根本的问题。

　　据铁岭市新城区官方网站规划，新城区人口发展应在2010年达到15万人，2015年达到20万人，2020年以后达到30万人。不过，公开资料显示，去年初，时任铁岭市主要领导在新城区建设年度动员大会上提出，2012年新城区入住人口要达到12万人。这说明，近些年铁岭新城的入住人口规模并没有达到预期。