上交所桂敏杰：注册制审核工作下放交易所是主流方案

人民网北京3月7日电（记者 王千原雪）全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰在今日举行的证监会系统代表委员媒体见面会上表示，备受关注的IPO注册制改革基本框架设计和具体实施方案已经过各方深入研究，注册制审核工作下放交易所是主流方案。

桂敏杰介绍，股票发行注册制改革涉及几个方面工作，包括整体框架设计、具体实施方案、相关法律修订等。目前对于整体框架设计和具体实施方案已经过各方的深入研究，但还需要解决几方面问题。首先，注册制并不等于不审核，目前审核工作下放至交易所是一种主流方案。其次，在以信息披露为主导下的审核，审核条件的实用性需大大增加。第三，注册制实施以后，中介机构的作用将特别突出，因此中介机构责任将大幅提升。第四，注册制需要强大的司法保障，法律要对弄虚作假瞒报信息的企业加大追究力度，证监会也需要把相当大的力度投入到事后监管查处环节中。第五，对于企业发行上市的条件需要进行调整，以往的三年连续盈利标准现在看来不符合经济现象，从有利于公司发展的角度讲，需要对上市财务数据标准进行调整，在交易所采取内部分层等。

对于市场担心的注册审核工作一旦下放交易所，会促使交易所之间产生恶性竞争，桂敏杰表示，尽管这种情况理论上存在，但结合中国经济发展的实际情况，有上市需求的企业数量雄厚、基数大，现阶段交易所不需要争抢上市公司资源，而是比拼怎样进一步增加交易所服务实体经济能力。此外，交易所都非常珍惜现有的形象和品牌。注册制改革后一旦需要交易所承担部分工作，交易所一定会有一套完整严密、且透明度极高的程序，以及有效的监督约束机制。

“随着股票发行注册制改革的推进，交易所的市场主体角色将更为凸显，市场主体的职责将更为明确。上交所要归位尽责，提升自身能力，真正发挥市场主体的应有作用。”桂敏杰表示。