辩证看待增速之变 经济发展不等同于GDP增长

　　提起新常态下的经济增长速度，很多人看到了速度之变，即从高速增长转向中高速增长，却没有看到速度内涵之变。对经济增速的认识浮于表面，显然难以做好新常态下的经济工作。

　　看不到速度内涵之变，主要是因为把经济发展等同于GDP增长，片面、孤立地看待增长速度。其实，这一观念早已陈旧。上世纪六七十年代，《寂静的春天》《增长的极限》等论著发出环境恶化和增长不可持续的警告，引起人们的高度警惕。20世纪90年代后，《里约环境与发展宣言》《二十一世纪议程》《联合国气候变化框架公约》等国际文件和国际公约问世，绿色GDP、包容性增长得到广泛认同，可持续增长的理念逐渐深入人心。2003年科学发展观的提出，更表明经济增长速度不再是一个冷冰冰的数字，而是富有人文和绿色内涵的。

　　我国经济发展进入新常态，但一些干部的思想还停留在旧状态，甚至对经济发展的认识仍停留在改革开放初期，要么唯GDP增长率，要么漠视GDP增长率。干部观念没有及时转变，是经济发展方式迟迟转变不过来的重要原因，也导致一些干部对新常态下的经济工作手足无措。所以，认识、适应、引领新常态，首先必须理解新常态下速度内涵之变，准确把握“中高速增长”的新内涵。

　　增长速度从高速转向中高速，是新常态的第一层要义。这说明，保持适度增速，仍是经济发展的要害和关键。保持中高速增长，基于对我国发展仍处于重要战略机遇期的科学判断，考虑了我国能源、资源、环境等硬约束和充分就业、结构调整、增长动力转换的现实需求，能够保证全面建成小康社会目标如期实现，符合客观规律，符合现实需要。反过来看，中高速增长也是实现各项目标任务必须牢牢守住的底线。守不住这条底线，结构调整、民生改善、就业保障、收入增长乃至全面建成小康社会都将成为空谈。所以，新常态下，稳增长的地位不但没下降，反而在提升。

　　中高速增长不仅是经济总量增长，还有更丰富的内涵。从规模扩张转向结构优化、从要素驱动转向创新驱动，是新常态的另外两层要义。这表明，新常态不仅仅是经济增速的转换，更是一个提质增效升级的发展新境界。由此，经济增长速度被赋予更为科学的内涵：不光看增长，还要看结构，是稳增长与调结构相平衡的增长速度；不光看总量，还要看质量，是经济发展质量效益稳步提高的增长速度；不光看经济，还要看民生，是人民生活持续改善、实现充分就业的增长速度；不光看生产，还要看环境，是环境不断优化、绿色化成为主流生产生活方式的增长速度。适应、引领新常态，单纯达到中高速的GDP增长率远远不够，还必须实现包含结构、质量、民生、环境等内容的复合型增长。

　　当前，世界经济深度调整，我国经济下行压力加大，实现中高速增长的难度不小，特别需要各级干部紧跟中央，以奋发有为的状态和对路得力的方法推动发展、主动作为。首先，应激发市场和社会活力。通过简政放权转变政府职能，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。其次，应深挖调结构的潜力，释放促改革的红利，加快实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新。同时，还应加强调查研究，既正确把握新常态的新特点新要求，也准确把握本地区的客观情况，从实际出发制定实施正确的规划、思路和措施，切实把中央各项部署落到实处。

　　《 人民日报 》（ 2015年06月08日 07 版）