走好企业发展壮大之路 让并购发挥更大作用

　　并购作为经济结构调整的一种重要手段，可以使相关企业达到资产优势互补、资源整合利用的目的，在一定意义上说是企业发展壮大的一条捷径。在经济发展新常态下，一些企业发展遇到困难。通过并购，困难企业可以摆脱困境、继续发展，优势企业可以实现快速扩张、提高竞争实力。如何通过并购促进企业改革发展、提高核心竞争力、建立健全现代企业制度，从而进一步增强经济活力，是一个具有重要现实意义的课题。

　　更好发挥政府作用对于促进企业并购十分关键。在企业并购特别是涉及国有企业的并购中，政府作用应由主导变为引导，做好加减法，既履行好引导和服务职能，又真正做到简政放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　从产业结构调整角度出发，政府应引导企业向科技含量高、经济效益好的行业发展。对于关系国民经济命脉和国计民生的行业，可以适当运用行政手段加以引导，以保持国有企业的支柱地位。与此同时，政府应履行好服务职能。企业在并购实践中经常会遇到各种问题，有的甚至会导致并购失败。比如，标的企业提供误导性财务信息，企业或其高管利用并购信息从事内部交易等。对此，政府应利用自身优势，推动规范企业并购行为，营造良好并购环境。比如，为企业提供更准确的信息，帮助解决信息不对称问题；完善法律法规，禁止损害投资者利益的违法违规行为；等等。

　　对于一般竞争性行业，政府应避免对企业并购的直接干预，让市场机制充分发挥作用。简化政府管理部门的审批程序，使企业拥有更多自主权，实质性解决审批程序繁琐、时间过长等问题。需要强调的是，减少审核内容和环节是有条件的。对于关系国家经济命脉和国计民生的并购，政府部门必须把好关，有效审查。对于外资并购，虽然外资一般会带来充足的资金、先进的技术和经验，但必须考虑其对我国经济安全的影响，防止出现垄断性并购。

　　在激烈的市场竞争中，创新是企业获得核心竞争力并不断发展壮大的根本动力，而并购可以成为企业实施创新驱动发展战略的重要契机。

　　我国企业自主创新基础薄弱，许多新技术新设备靠从国外企业引进获得。但国外企业为了保持技术领先优势，常常实行技术封锁，而且企业引进的往往只是成熟技术而非先进技术。通过并购，直接控制标的企业，不仅有利于获得先进技术，还有利于完善包括技术创新、管理创新和体制机制创新的全方位创新体系，全面提高原始创新和集成创新能力。

　　并购对企业完善产权结构的作用也是显而易见的。传统国有企业以及多数家族企业存在“一股独大”问题，导致资金来源受限、监管缺位、效率低下等弊端。通过并购、参股，实现企业投资主体多元化，有利于建立健全现代企业制度，完善公司治理结构。混合所有制经济作为我国基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于民营企业借力发展、快速做大做强。符合条件的国有企业以及其他各类企业都应有序推进股权多元化，充分利用各种资本和资源，在经济新常态下拓展改革发展的快捷通道。

　　（作者单位：天津大学管理与经济学部）

　　《 人民日报 》（ 2015年06月08日 07 版）