收入分配改革是提升消費根本保障【2】

根據上述分析，為了更好地刺激我國消費需求，發揮消費對於經濟發展的拉動作用，筆者認為，可以採取以下對策：

首先，通過大力發展生產力的方式，為滿足我國居民生產消費和發展消費需求創造有利條件。其主要表現在以下幾個方面：一是加大不可再生資源勘探和新能源研發的力度，二是通過加大教育和科研投入的方式，提高勞動者素質，提高產品的技術水平，提高生產管理水平。從生產要素角度考慮，可再生生產要素的培育主要在於“人”，因此，通過大力發展教育的方式，培育可再生生產要素，是實現消費持續發展的前提條件。當前，一方面，要加大教育投入的總體規模﹔另一方面，又要找准教育投入的著力點，加強基礎教育投入力度，從物質和精神兩個方面為提高國人的消費能力，創造有利條件﹔三是適當控制貨幣發行規模，提高居民實際收入水平的含金量，使居民收入增長有切實的物質或非物質形態的產品作保障。

第二、通過積極的產業政策引導，促進我國居民的消費升級。當前，為了更好地刺激消費需求，一方面，要進一步提高居民基本生活需求質量和層次﹔另一方面，又要通過大力發展文化等精神產業的方式，促進居民的消費升級。在進一步滿足居民發展需求的同時，有效地克服自然資源等不可再生因素對於提高居民消費能力的約束。

第三、當前制約我國居民消費能力的一個重要因素，主要在於國民收入分配不公。理論上而言，我國出現的國民收入分配的不公，既與生產要素定價不科學有關，又與部分市場主體在生產要素取得過程中以及生產要素組合生產中存在的違法行為有關。因此，科學設計國民收入分配和再分配格局，規范國民收入分配秩序，實現居民收入水平與消費能力在總量和結構上的相對一致，確保居民消費能力的可持續增長，是今后相當一段時期的重任。當前，一方面要提高實體經濟中勞動、技術等生產要素的收入水平。同時，通過再分配的方式，抑制虛擬經濟中市場主體的收入水平﹔另一方面，通過嚴格的法制建設，維護市場經濟運行秩序，防止生產要素取得過程中和生產要素組合生產過程中違法行為的發生，確保居民收入的相對公正、公平，確保居民的消費質量。

第四、加強資本市場監管，充分發揮外匯儲備的作用。為了更好地發揮消費對於經濟的刺激作用，在加強國際投機資本出逃監管的前提下，可考慮將一部分外匯儲備用於購買國外不可再生的戰略自然資源，增加我國資源儲備﹔將一部分外匯儲備用於購買國外先進的生產設備，提高我國先進產品的生產能力，為擴大居民消費能力提供充分的產品供給﹔將一部分外匯儲備進口國內不能生產的消費品，以進一步滿足國內居民的消費需求﹔四是動用一部分外匯儲備，高薪聘請國外優秀的技術人才，增強我國經濟發展的軟實力。通過上述外匯儲備的有效使用，可以在很大程度上彌補現實國際分工的不足，通過引進外部生產要素和消費要素的方式，為充分發揮消費對於經濟的拉動作用，創造有利的必要條件和充分條件。

（作者系財政部財政科學研究所博士后流動站博士后）

作者：鮑銀勝 (來源：上海証券報)