國企違規建高爾夫球場 局長表示領導定的沒辦法

　　據本報報道，湖南省屬國有控股上市公司華天酒店(000428，SZ)以建設群眾體育綠地公園、溫泉住宅的名義，正頂風違規建設兩個18洞的高爾夫球場以及約800棟獨棟別墅。記者赴湖南省寧鄉縣採訪，發現這個頂風上馬的違規項目不僅沒有停工跡象，而且在大張旗鼓推進，記者採訪到的鎮、縣、市、省四級相關執法部門官員卻無一正視這一嚴重違規項目，紛紛替其開脫。寧鄉縣國土局局長肖慶喜更是稱：這個項目是領導定的，我們也沒辦法。

　　對此，網民認為，以市場角度看，高爾夫球場的“繁榮”是需求推動的結果。但這種需求絕不能通過無序的、與公共利益的爭奪而獲得滿足。無論從維護法律權威角度，還是從維護公共利益的角度說，高爾夫球場都不能隻見“繁榮”不見監管，讓無序建設繼續下去。

　　違規建設侵害公共利益

　　網民“徐立凡”認為，各國之所以對建設高爾夫球場設定許多限制、頒布一些禁令，原因在於：高爾夫球場不僅佔地過大，建在農村遠郊有可能侵吞基本農田，建在城中有可能瓜分公共綠地，而且作為高耗水項目，會消耗大量水資源，甚至改變區域內的生態水文狀況。由於球場裡植被結構單一，養護草坪需要大量使用各類化學用品，滲漏到土壤中還可能帶來生態污染這筆公共利益的賬，長久利益的賬，遠比眼前看得見的那些利益，要大得多、重要得多。

　　網民“陳一舟”認為，縱然沒有國務院的禁令，涉及公共土地資源的大量佔用和公共利益的保障，高爾夫球場的立項和建設，也不能說上馬就上馬。可現實卻是相反。這再一次警示：其一，資本也好，公權力也罷，指望其以公益公利之自覺來維系道德感和責任感，並不可靠﹔其二，公權力之所以能在公共的草地上過度“放牧”，一個重要的因素是缺乏實質性的公共監督。

　　切斷開發商與地方官員利益鏈條

　　網民“劉道彩”認為，在國家嚴控高爾夫球場建設的大背景下，據報道，湖南省寧鄉縣違規高爾夫項目，也和其它地方一樣，靠穿“群眾體育綠地公園”的“馬甲”騙過了上級的項目審批，但這此后的某些運作，從項目更改到開工上馬，顯然有許多見不得人的內幕。而具有戲劇性的是，高爾夫、別墅這對“黃金搭檔”的背后往往是開發商、地方官員的另一對“利益搭檔”。一方面，開發商有了高爾夫球場這個配套的“幌子”，周邊的房產可以賣出高價﹔另一方面，高爾夫項目可以增加地方賣地收入和房產稅收入，而其違規上馬更給權力尋租、錢權交易提供了很大的空間。

　　網民“山右京客”認為，最近十年，國家相關部門多次發出通知，嚴禁建設高爾夫球場和高檔別墅項目。但時至今日，一些地方政府仍置若罔聞，公開與禁令唱對台戲，寧鄉縣灰湯華天酒店項目就是典型一例。那麼他們哪裡來的如此大的膽量呢？該縣國土局局長的話暴露了天機：“這個項目是領導定的，我們也沒辦法。”多麼生動而貼切的回答啊，現在之所以很多地方屢屢出問題，原因正在這裡。以寧鄉縣這個高爾夫球場項目來說，無論這位國土局長說的是不是實話，但卻反映了一個事實，“領導定的，底下也沒有辦法”。是啊，縣國土局長是由縣委任命的，隻要縣領導喜歡，領導認可，你豈敢不從？

　　提高其違規成本

　　有網民認為，高爾夫項目違規建設主要有兩個原因，首先，違規成本太低，事前審查、事后監管環節都非常薄弱。其二，由於開發商立項有利益、監管部門監管有難度、地方政府發展經濟有動力，因此一些地方部門對高爾夫球場青睞有加，認為對抬高土地價格、吸引外來投資、提升品位形象、繁榮地方經濟等益處多多，因此對高爾夫違規建設睜一隻眼閉一隻眼，使得有關球場建設和土地管理的一系列法規政策形同虛設。

　　網民“劉道彩”認為，杜絕高爾夫球場的違規建設，最重要的就是提高其違規成本。各地對於違規現象，要麼熟視無睹要麼簡單罰款了事的現狀不能繼續下去了。要加大對有關人員的處罰力度，做好對責任官員的問責工作，揪出到底是誰最后拍板，否則高爾夫球場的違建亂象隻會愈演愈烈。

　　(記者 史麗 整理)