人民財評：高速公路通行費怎能想漲就漲？

日前，雲南省物價局召開聽証會，就提高高速公路收費標准聽取意見。在雲南省物價局所提出的兩套調整方案中，雲南多條收費公路的費率呈現較大幅度提高，其中客車上漲28.57%或35.71%，貨車上漲20%或22.5%。此次參加聽証會的代表共有24位，兩個備選調整方案中的方案二以17票贊成7票反對勝出。

對於這個以超過2/3的絕對優勢支持漲價的聽証結果，雲南省有關部門稱符合當地公路投資大、收益少、虧損嚴重的實際情況。但民間對此卻質疑不斷，大量雲南網友在網上表達自己“被代表”。

網民大多是消費者，所以反對高速公路漲價很好理解。網民“被代表”的嗆聲是非理性嗎？當然不是。這次雲南高速漲價，當地物價局拋出了兩套方案，內容主要都是大幅漲價，隻不過第二套比第一套漲幅略低一點。顯然，能被代表們選擇的，是多漲，還是更多漲。怎麼看都像是謀劃已久，只是擇機而行罷了。

關於漲價原因，當地有關部門給出的理由是雲南高速作為經營性公路長期虧損，收取的通行費還不夠歸還銀行利息，因此需要通過增加收費來彌補缺口，改善投資環境，提高投資公路的積極性，“收費調整體現了社會公平原則”。

對於經營方來說，以漲價彌補虧損當然是一個“公平”的選擇，但對於社會公眾而言，卻有幾處彎兒很難轉過來。其一，高速公路是壟斷性經營，在沒有競爭者的情況下，雲南高速的虧損是否一定是市場所致？內部管理原因造成的虧損佔多大比重，是否離了漲價就解決不了問題？其二，經營路橋的特點是一次性大額投資，虧損在初期本來就很難避免，這是否構成漲價的充分理由？其三，為什麼壟斷企業逢聽必漲？路橋企業虧損就需要公眾掏腰包，暴利的時候為何鮮有降價？

雲南省物價局負責人表示，雲南地處高原，山高谷深，地質結構復雜，這使得高速公路成本高，投資大。因此在雲南經營高速公路比平原地區要難。此說法有一定道理，但卻引發出另外一個關鍵的問題：即便全按市場規律運作，通過漲價能否解決虧損？眾所周知，西部欠發達地區的經濟水平和社會承受能力遠遠弱於東部。如果高速路開始就修在了違背市場規律的地方，即便再怎麼漲價，也難以彌補虧損。事實是，中西部地區一些地方高速路通車后車流量少，越修越虧損，這種虧損絕非漲價可以解決。

高速公路姓“公”還是姓“私”，決定著高速公路運營的方向。我國高速公路的經營一直是“市場路”和“政府路”並存。在19家路橋上市公司中，就有17名董事長有任職政府部門履歷。中國的高速路理應有著更強的公共服務性質，除了考慮投資者利益，更要考慮到政府責任和群眾利益。這是算大賬。

然而，路橋板塊近年來在A股市場一直以“暴利”馳名，今年上半年的整體毛利率達到61.76%，歷史上首次突破60%的大關。而投資者心目中傳統的暴利行業——房地產和金融板塊今年上半年的整體毛利率分別隻有38.72%、40.29%。

近年來，公路亂收費以及高速路暴利，已使路橋公司成為輿論眾矢之的。而過高的路橋收費，也確實已經影響到了中國的經濟發展和民生福利。比如，目前中國物流成本佔GDP的18%左右，比發達國家高80%，其中過路費佔運輸成本的三分之一，是物價高企的主要推手之一。在這種情況下，路橋經營公司在醞釀漲價時尤應慎重。否則，口頭上以群眾利益為重，實際做的卻是擴大部門和行業利益，受損的就不僅是民生幸福，還有當地政府的聲譽。

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