房產交易稅有望“簡並” 交易環節稅負或下降

　　日前，財政部部長謝旭人發表文章稱，下一步稅收制度改革的重點將包括對房地產交易環節征收的有關稅種進行簡並，並研究逐步在全國推開房產稅。

　　謝旭人表示，今后一個時期完善稅收制度的主要目標是健全以流轉稅和所得稅為主體稅種，財產稅、環境資源稅及其他特定目的稅相協調，多稅種、多環節、多層次調節的稅收體系，充分發揮稅收籌集國家財政收入的主渠道作用和調控經濟、調節收入分配的職能作用。

　　有專家對此認為，房產稅擴大試點已成為定局，新的房產稅政策會很快全面實施。

　　逐步推開

　　交易環節稅負或下降

　　今年以來，關於房產稅試點范圍擴大和稅收改革的消息不斷傳出，財政部以及相關研究機構專家透露的信息尤其顯得明確。財政部部長謝旭人此番表態一出，媒體紛紛指稱，房地產稅很快會全面在全國實施。

　　謝旭人在談到下一步稅收制度改革的重點時公開表示，將統籌推進房地產稅費改革，對房地產交易環節征收的有關稅種進行簡並。認真總結個人住房房產稅改革試點經驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進單位房產的房產稅改革。

　　其中包括三方面的改革。一方面是充分發揮稅收調節收入分配的作用，實施個人所得稅改革，推進個人收入申報和財產登記、信息溝通等社會征信系統建設，逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度。統籌推進房地產稅費改革，對房地產交易環節征收的有關稅種進行簡並。總結個人住房房產稅改革試點經驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進單位房產的房產稅改革。

　　另一方面是強化稅收促進經濟結構優化和發展方式轉變的作用。在實施和完善消費型增值稅的基礎上，推進營業稅改征增值稅改革，最終實現貨物與勞務稅制的統一。合理調整消費稅范圍和稅率結構，進一步推進資源稅改革，選擇防治任務繁重、技術標准成熟的稅目開征環境保護稅。

　　最后是構建地方稅體系，將財產行為類有關稅收作為地方稅體系的重要內容，不斷增加地方稅收收入。在統一稅政的前提下，賦予省級政府適當稅政管理權限，培育地方支柱稅源。

　　“財政部部長提出‘統籌推進房地產稅費改革，對房地產交易環節征收的有關稅種進行簡並’，說明有關部門已注意到當前房地產交易環節征收的稅種過多、稅負偏重的問題。而這意味著未來我國房產交易環節稅負有可能下降。”國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為，如果國家有關部門今后對房地產交易環節征收的有關稅種進行簡並，要想讓稅收減負的優惠傳導到購房者，最重要的就是要抓好新政的落實。而對於房產稅的擴大試點，最重要的是先確立合理的免稅空間，應該對家庭人口標准的認定予以明確。

　　開征加快

　　或成樓市調控新方向

　　重慶和上海是去年正式啟動對個人住房征收房產稅改革試點的。今年11月28日，中國社科院發布的報告中就已提出要推廣滬渝經驗，對城鎮居民家庭人均用房超過40平方米部分，無論住房為何種產權性質，均應按評估價格征收稅率較高的保有環節房產稅，且新增商品房和現有存量房均納入征稅范圍。

　　同時，為開展非經營性房產的存量部分恢復征稅的試點提供技術儲備，全國30多個省區市和計劃單列市的地稅官員正開展為期6個月的房產稅稅基評估集訓。此外，國稅總局與中國人民大學公共管理學院最近也進行了一系列合作，共同舉辦了房地產估價技術應用工作高級專業人才培訓班，目前該項開班合作正如火如荼進行。

　　房產稅擴圍越行越近，謝旭人的講話則被認為是房產稅擴大試點的官方暗示，房產稅開征的速度必將加快。有業內人士分析，對樓市的限購政策短期內取消的可能性不大，但是限購政策畢竟是完全的行政手段，強制地抑制了需求，而在全國推開房產稅可能是后期樓市調控的新方向。

　　財經評論員葉檀指出，“房產稅改革是大勢所趨，土地財政糾偏、現有房地產稅費制度改革、建立正確的激勵制度，都需要房產稅。相信中國房產稅落地的聲音不會太遠。”

　　稅務部門人士表示，從房地產稅的本質來講，最終擁有房產的人都要進入征稅范圍。但在擴圍初期，為使其順利推開，會先考慮將商業物業、高端住宅以及平均住房面積較大的物業主作為首先征稅的對象，大部分的住宅以及政策性住房暫不納入征稅范圍。

　　“此前對於房產稅的傳言很多，但較確切的消息還未出現。”一位地產市場人士告訴記者，如果房產稅針對多套房的持有者以及部分高端住宅的業主征收，那麼在房產稅實行前不排除有業主拋售二手房的情況出現。但從目前看，這些消息還沒有刺激到市場，市場表現還是較為平靜。

　　然而，對於此次官方表態簡並房產交易稅種的消息，上述地產人士表示，或許樓市“后調控”的時代即將到來。記者 黃穎川 實習生 黃海霞魯力 攝

(來源:南方日報)