"營改增"試點一年 地方主體稅種待重建

　　中國經濟網編者按：“營改增”試點即將滿一周年，中國社科院財經戰略研究院院長高培勇認為，由“營改增”引發的分稅制重構，可能涉及整個經濟社會體制的重大變革。從稅收體制上來看，地方政府的自主財源被挖掉了一大塊，地方財政收支平衡的基礎被打破，因此就有了重建地方主體稅種及地方稅體系的必要。

　　試點一年效果如何

　　“營改增”試點即將滿一周年，已有上海市、北京市、江蘇省、安徽省、福建省、廣東省、廈門市、深圳市、天津市、湖北省、浙江省和寧波市先后啟動試點工作。據初步統計，截至目前，我國已經納入“營改增”試點企業約為91萬戶。開展試點的上海市1月至10月稅收減收225億元，北京市試點后的前兩個月稅收減收25億元。隨著時間的推移，“營改增”減稅規模會加速擴大。

　　無論是試點行業和企業還是購買服務的制造業，相關稅負都由此而減輕。從上海試點來看，今年以來，通過在交通運輸業和部分現代服務業實施營改增試點，減輕試點企業和下游企業稅負共計170多億元，服務業實現了10%以上的快速增長，服務業利用外資也增長了20%以上。

　　為困境企業"雪中送炭"

　　遭遇新問題

　　部分企業反映稅負增加

　　調查中發現，有35.9%的受訪企業反映稅負增加。交通運輸業和鑒証咨詢服務業受影響較大，有58.6%的交通運輸業受訪企業稅負增加。43.4%的信息技術服務業、文化創意服務業、鑒証咨詢服務業受訪企業稅負增加。這些企業原本營業稅稅率為5%，“營改增”后，增值稅稅率為6%。 >>>詳細

　　地方主體稅種待重建

　　據了解，明年“營改增”除了試點地區擴圍外，將適時選擇郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業改革試點。同時，“營改增”還需繼續進行稅率調整，據測算，以目前的增值稅標准稅率水平計，每降低1個百分點，可獲得減稅2000億元的規模效應。

　　中國社科院財經戰略研究院院長高培勇認為，由“營改增”引發的分稅制重構，可能涉及整個經濟社會體制的重大變革。盡管目前改征增值稅之后的收入原封不動地還給地方政府，但從稅收體制上來看，地方政府的自主財源被挖掉了一大塊，地方財政收支平衡的基礎被打破，因此就有了重建地方主體稅種及地方稅體系的必要。

　　高培勇認為，地方新稅源有多個增長點，比如“十二五”規劃中提到的房產稅、個稅綜合制，此外還有遺產稅、資源稅、環境稅等其他稅種。 >>>詳細

(來源:中國經濟網綜合)