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分享到QQ空間業內認為短期價格不會飆漲
12月20日，國家發改委發布《特殊和稀缺煤類開發利用管理暫行規定》，從規定內容來看，今后我國將採取生產總量控制、規定較高回採率和限制利用范圍等手段，對肥煤、焦煤、瘦煤和無煙煤等稀缺煤種實施保護性開發。
業內人士認為，盡管政策發布利好稀缺煤集中開發，供需關系收緊，但受目前煤炭行業供需形勢總體寬鬆，鋼鐵需求增長緩慢等因素影響，短期支持稀缺煤類價格大幅上漲因素有限。專家建議，今后可以通過向稀缺煤類征收專門資源稅、對相關礦產資源進行整合等方式，進一步加強對稀缺煤類的保護性開發。
以總量控制實施集約開發
根據規定，特殊和稀缺煤類，是指具有某種煤質特征、特殊性能和重要經濟價值，資源儲量相對較少的煤炭種類，包括肥煤、焦煤、瘦煤和無煙煤等。
在總量控制上，規定提出特殊煤類產量將由各省級煤炭行業管理部門根據儲量、供需和利用方向進行安排。新建大中型特殊和稀缺煤類煤礦投產后10年內，原則上不得通過改擴建、技術改造（產業升級）、資源整合（兼並重組）和生產能力核定等方式提高生產能力。
在回採率上，規定要求薄煤層回採率不低於88%，中厚煤層不低於83%，厚煤層不低於78%﹔未達到規定回採率的，由煤炭行業管理部門責令限期改正﹔逾期仍達不到規定回採率的，吊銷其煤炭生產許可証。特殊和稀缺煤類有限採用露天開採，礦區的均衡生產服務年限和設計年限不得低於礦區規范規定的1.2倍。
在利用上，國家鼓勵開展選煤技術研發，提高精煤產率，特殊和稀缺煤類應當全部洗選。國家將限制特殊和稀缺煤類作為燃料直接利用，經洗選加工的優質特殊和稀缺煤類應當優先用於冶金、化工、材料等行業。
在採礦技術及標准方面，國家鼓勵開展極薄煤層、薄煤層、厚煤層等開採技術研究，鼓勵生產企業採用無煤柱、充填等開採技術，提高資源回採率。除此之外，規定提出特殊和稀缺煤類礦區的資源開發必須由中方控股。
短期價格或不會飆漲
規定出台后，如果相關政策逐步落實，會不會引起肥煤、焦煤、瘦煤和無煙煤等特殊煤類價格的大幅上漲？這是業內人士最為關心的問題。
參與規定起草的煤炭規劃院副研究員徐亮認為，由於我國焦煤、無煙煤出口量非常小，主要市場在國內，應從特殊煤的下游行業周期性波動來看待這個問題。我國高爐煉鐵主要依靠焦炭，而焦炭由煉焦煉化而來，在經濟增速放緩，鋼鐵需求量增長較慢，鋼鐵行業普遍產能過剩的情況下，短期支持焦煤價格上漲的因素有限。
而在煤炭貿易專家黃騰看來，判斷稀缺煤種稀缺與否，要從技術的角度以發展的眼光看待。目前我國高爐煉鐵主要依靠焦炭，焦炭是從煉焦煤焦化得來，在我國鋼鐵需求持續增長、高爐大型化對焦炭品質要求越來越高的情況下，我國煉焦煤特別是本來就十分稀缺的主焦煤與肥煤資源，自然變得更加稀缺起來。
他預計，10年以后，隨著國內基礎設施的逐步完善，廢舊鋼鐵回爐比例逐步提高，對焦炭需求自然會下降。而隨著新一代的無焦炭冶煉技術的成熟推廣，焦炭有可能不再是鋼鐵冶煉的必需品，那時焦煤的稀缺程度將更會大大降低。
相關公司從中獲益
據相關統計，煉焦煤在我國煤炭儲藏量中所佔的比重為25%，而其中肥煤和主焦煤二者相加的儲量不到其中的9%。由於焦煤主要用於鋼鐵冶煉，在國內基礎設施建設發展迅速的情況下，這種稀缺性便更加突顯出來。有資料統計，照目前的開發速度，我國優質煉焦煤將在50年內枯竭。盡管如此，目前我國稀缺煤存在不同程度的浪費現象。
徐亮告訴中國証券報記者，目前焦煤的產能大於產量，處於產能過剩的狀態，過剩額度在2千萬-3千萬噸左右。他建議未來可以仿照稀土，採取礦權整合的方式，將稀缺煤種資源集中到幾家主要企業之中，達到保護性開發的目的。
業內人士認為，隨著保護特殊和稀缺煤類政策的落地，在資源為王的今天，A股市場上擁有相關煤炭資源的上市公司，無疑將從中獲益。記者通過統計發現，此次首批公布的特殊和稀缺煤類礦區范圍涉及全國18個省市，其中，煤炭資源最為豐富的山西省礦區最多，涉及的相關上市公司有西山煤電、陽泉煤業等。
除此之外，冀中能源、平煤股份、盤江股份、開灤股份及煤氣化等，都擁有煉焦煤炭資源，國陽新能和蘭花科創等公司，則擁有無煙煤資源。除此之外，盤江股份則一直被市場認為是稀缺煤種的典型小盤股代表。（王穎春）
(來源:中國証券報)
