人民財評：市民要吃便宜菜 解決農民關切是關鍵

年終歲尾，物價再度引起人們的關注。國家統計局發布的數據顯示，2012年12月份全國居民消費價格總水平同比上漲2.5%。其中，食品價格上漲4.2%，非食品價格上漲1.7%。另據調查，12月份華北地區菜價上漲最多，平均漲幅達31.3%，個別省份接近40%，有的市縣甚至接近70%。

近年來物價上揚，都是蔬菜、肉類、糧食等食品類價格充當急先鋒。這與食品在消費物價指數（CPI）中所佔比重較大有關，同時也說明，穩定和增加農產品供給是一項基礎性工程。畢竟，民以食為天，不能隻有吃得貴的時候，才想起農民和農業來。

如果農民種糧種菜得不到合理的收入，就很難保持較高的積極性。因此，需要保持國家糧食政策的穩定性和連續性，加大強農惠農力度，採取更有力的綜合性措施增加農民收入，繼續適當提高主要糧食品種的最低收購價水平，讓農民種糧有利可圖。如果糧食生產成本大幅上升而糧食不能漲價，這意味著農民將為穩定糧價買單。農民利益受損，直接威脅到糧食生產，短期或許還能夠維持糧價穩定，最終結果仍然是糧價上漲。

目前主要是通過減免農業稅等形式支農，但削弱農民種糧的積極性主要還是農資價格的快速上漲。對農業化肥、殺虫劑、農用工具、農業機械等農業生產物資實行退免稅有利於降低糧食生產成本，在穩定糧價的同時增加農民利益，是財政支農的新途徑。農業零稅率是國際通行做法，應盡快將目前的農資綜合補貼措施推進到零稅率層次，進一步加大財政支農力度。

此外，要讓掌握現代科技的新型農民逐步成為現代農業生產主體。大力培育糧食產業化龍頭企業，積極發展企業與農民的利益共同體。積極培育和發展農民糧食經濟合作組織等糧食市場主體。發揮糧食行業協會等各類中介組織的作用，構建新型糧食購銷服務網絡。

尤其需要提及的是，完善農產品流通體系是防止物價劇烈波動的最好方法。農產品表面貴，實質上反映的是農戶在產業流通鏈條中處於弱勢地位和產業鏈上利益分配關系的失衡。農產品“過山車式”的價格波動給農民造成不小損失，而薄弱的農產品流通體系也會妨礙國民經濟的應有復蘇。

由於現在的蔬菜等農產品消費基本依靠遠距離運輸。一是要發展多種形式的產銷銜接，縮減農產品從田間地頭到百姓餐桌間的流通鏈條。農產品流通體系主要包括批發和零售兩大環節。在批發市場體系中，應鼓勵大型農產品批發市場和經銷商通過代理等方式與主要的生產產區建立穩定的產銷關系。在零售市場體系中，又分為農貿市場和超市兩大體系，應擴大農貿對接、農超對接模式，鼓勵增加對接合作社的數量和對接的商品品種。引導農產品連鎖超市建立鮮活農產品配送中心，積極發展訂單農業。

此外還需要重點加強批發市場建設，扶植培育一批大型農產品批發龍頭企業。農產品批發市場是整個農產品流通體系的中心環節和主渠道。批發環節功能的完善需要從推進批發市場建設和培育農產品經銷商人手，要引導經銷商實現公司化、規模化、品牌化發展。政府應該採取更多政策傾斜手段，給予更多投資優惠和稅費減免措施培育大企業的發展，以利於今后行業的整合。

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