實現農村居民收入倍增將是長期綜合工程

　　新華網北京１月２９日電（倪元錦　蔣在怡）農村居民收入倍增是中國實現收入翻番、全面建成小康社會的重要前提。

　　未來一段時期內，受糧食價格、勞動生產率、產權改革等因素影響，中國農村居民增收將面臨困難和挑戰，如何將增收潛力轉化為現實，實現收入可持續增長，是下階段農村工作的關鍵。

　　國家統計局日前發布數據顯示，２０１２年中國農村居民人均純收入扣除價格因素實際增長１０．７％，高於城鎮居民人均可支配收入９．６％的增幅，也超過全年７．８％ＧＤＰ增速。

　　中共十八大報告首次明確提出居民收入倍增目標，到２０２０年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比２０１０年翻一番。十八大報告還提出，確保到２０２０年實現全面建成小康社會目標。

　　中央農村工作領導小組副組長陳錫文說，解決好三農問題與能否全面建成小康社會有著非常緊密的聯系，甚至是首要問題。“十八大中央提出促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化‘四化’同步發展。以城鄉一體化途徑去根本解決三農問題的大方略已經形成。”

　　然而，實現農民增收是個綜合工程。中國城鄉收入差距在世界位居前列，盡管最近三年城鄉間居民收入差距逐年縮小，但絕對差距依舊巨大，縮小城鄉差距之路依然漫長。

　　國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長馬曉河認為，除需支持和鼓勵農業人口轉移外，著力改革城鄉二元戶籍和醫保、養老、就業、教育、低保、工傷保險等保障制度，是關鍵舉措。

　　中國社會科學院學部委員、農村發展研究所研究員張曉山在接受採訪時表示，將增收潛力轉化為現實並非易事。“務工報酬佔比提高，卻難以有大幅增長。受農產品價格、勞動生產率等因素影響，提高家庭經濟收入任務較重。財產性收入則取決於產權改革，宅基地用權、集體經濟收益權、土地承包經營權等關系還需進一步明晰、一些政策還待有效落實。”

　　２０１３年是中共十八大開局之年，也是中國深化改革開放之年。受訪專家認為，新階段農業生產已進入高成本、高風險、資源環境約束趨緊和青壯年勞動力緊缺階段。

　　農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠認為，按照“四化同步”的要求，需進一步完善農業補貼機制。他建議，確保每年補貼增幅不低於財政收入增幅，力爭農業補貼佔農業增加值的比重從目前的５％逐步提高到８％。

　　中國社科院經濟研究所經濟思想史（發展經濟學）研究員魏眾指出，從收入分配角度講，改變農民收入和分配狀況，需加大農村社會救助覆蓋面，加大財政支農傾斜力度，提高種糧補貼、生產資料綜合補貼等。

　　馬曉河認為，下階段需進一步加大對農業基礎設施的投資、提高農民最低生活保障，並通過高附加價值農業和加強對農民的培訓，來幫助農民建設致富產業。

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英說，下階段需繼續加強完善財政支農，並將農村留守農民更多地培養成專業農戶，在承包經營制的基礎上鼓勵家庭農場制。