刷卡手續費重復征稅引爭議

　　銀行刷卡收入受重挫 協會擬推動財稅支持政策落地

　　從“銀商之爭”到“重復征稅”，銀行卡刷卡手續費這個敏感的話題始終牽引著參與各方為己方利益奔走。近日，中國支付清算協會的相關負責人公開表態稱，建議政府以銀行卡刷卡手續費調整為契機，加大對銀行卡產業和市場的財稅扶持力度。

　　近日，中國支付清算協會的相關負責人公開稱，同一筆刷卡手續費分別在商家和銀行卡經營機構進行征收，刷卡手續費存在重復征稅的問題，建議明確刷卡手續費稅前抵扣。這一表態的背后是即將於本月25日實施的刷卡手續費新方案可能重挫銀行刷卡收入，作為利益代言人的中國支付清算協會希望推動財稅支持政策的落地，減輕對新規銀行卡產業收入的影響。

　　新手續費方案公示在即

　　從本月25日起，新的刷卡手續費方案將正式實施，新方案適當下調了餐飲、百貨和超市類等商戶的發卡行服務費和清算組織網絡服務費，整體降幅超過20%，最高降幅接近四成。

　　這對商家形成了較大程度的利好。但對於銀行卡產業來說則是讓出了不少的收入。此前有說法稱，此次刷卡手續費率調整將導致四大行一年收入或減少60億元。

　　上述支付清算協會負責人認為，短期看，對銀行收入影響還是比較大的。特別是隨著直接融資的增長和利率市場化的推進，商業銀行依靠利差收入的經營模式需要轉型，銀行經營要更多向非資產業務調整，此次調整對現階段銀行業務轉型和結構調整帶來不小的壓力。

　　新方案已明確實施時間表，這意味著銀行方面已無商量余地。多家銀行向本報記者表示，目前正在開展刷卡手續費調整的銜接工作，收單機構也在著手與簽約商戶重新簽訂收單合同。興業銀行的相關負責人就稱，將確保在2月25日前，按照國家相關部門要求完成新標准的實施，並將在所有網點公示新的手續費標准。

　　數年征稅訴求未落地

　　值得注意的是，新方案仍有懸而未決的問題。中國支付清算協會的相關負責人指出，中國銀行卡產業盡管近幾年有了飛速發展，但是還處於一個發展的初期，銀行卡還是一個微利行業，同時，考慮到銀行卡支付在節約社會成本、提高交易效率、促進交易透明等方面發揮的積極作用，建議加大對銀行卡產業和市場的財稅扶持力度。

　　按這位負責人的說法，財稅支持力度主要在兩個方面可以進行著力。一是推動銀行卡刷卡手續費實現稅前抵扣。目前商戶按照含刷卡手續費的銷售額(營業額)繳稅，銀行卡經營機構按照刷卡手續費收入繳稅，同一筆刷卡手續費分別在商家和銀行卡經營機構進行征收，刷卡手續費存在重復征稅的問題。二是落實對商戶受理銀行卡的財政支持政策。

　　中國商業聯合會相關負責人也稱，希望我國研究出台更多促進銀行卡刷卡消費的政策，促進商貿行業和銀行卡產業的共同發展。

　　一位銀行業高管向本報記者透露，早在數年前，銀行業就為爭取解決重復交稅的問題奔走，但從目前的情況來看，這一訴求未在新方案中得到響應。此前在手續費調整的討論過程中，公開信息顯示，有關部委也提到了稅收減負問題。

　　銀行業呼吁減稅

　　不過從上述協會的表態來看，他們是希望對銀行卡經營機構方面的征稅進行減免。中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇對本報記者分析指出，商戶對解決重復征求的意願不大，“以一次100元的刷卡消費來說，減少幾元征稅的額度基本可以忽略不計”，但對於銀行卡經營機構來說，雖然單筆數量小，但全社會的整體交易量相當龐大，減免征稅對銀行卡經營機構有實質意義。

　　“新的刷卡手續費方案對銀行卡經營機構形成不小的壓力，從平衡角度來說，適當給他們一些稅收方面的優惠還是合理的建議。”郭田勇認為。

　　一位不願具名的銀行業人士則指出，外界普遍建議銀行通過“以量補價”的形式來挽回損失，但不少銀行現在對於新的刷卡手續費落地后能在多大程度上刺激銀行卡的使用還沒有確切把握。

　　“與國外相比，國內的刷卡手續費本已低廉，這次降價后壓力將會更大，如果收入降低了，不合理的稅收負擔沒有得到調整，必然會影響到銀行卡經營機構的積極性。”上述銀行卡負責人稱。

(來源:廣州日報)