商務部發文：餐飲業應制止“講排場”

　　自去年底中央政治局出台改進工作作風的“八項規定”后，各部委相繼公布了相關規定，一連串關於打擊公款消費、鋪張浪費行為的“組合拳”接連出台。

　　昨日，商務部和國家旅游局也發布了《關於在餐飲業厲行勤儉節約反對鋪張浪費的指導意見》(簡稱《指導意見》)，要求餐飲企業引導消費者厲行節約、減少浪費。

　　引導消費者用餐時減少浪費

　　《指導意見》中鼓勵餐飲企業通過各種方式引導消費者在用餐時減少餐飲浪費行為，包括建立節儉消費提醒提示制度，在醒目位置張貼節約標識﹔在菜單上標明或標示食材分量，在套餐標准上注明建議消費人數，並根據客人要求提供小分量餐等服務。

　　《指導意見》中還要求餐飲業協會要在全行業宣傳倡導“適量點餐”、“小份菜碟”和“健康消費”的文明消費理念，制止“講排場”、“好面子”的理念，堅決反對鋪張浪費等陋習。

　　據悉，“八項規定”出台后，各地已有多家餐飲企業提供“半份菜”，以避免“舌尖上的浪費”。

　　原則性方案鼓勵為主

　　商務部服務貿易和商貿服務業司蔣處長昨日向新京報記者表示，以上《指導意見》只是原則性方案，意在鼓勵餐飲企業履行自己的社會責任，並通過對餐飲業的規范引導消費者形成健康的消費觀念。

　　《指導意見》中還表示，對於反對餐飲浪費要建立獎懲制度。其中鼓勵餐飲企業以各種方式對消費者注重節約、減少浪費的行為予以獎勵。但其中並沒有提出相應的懲罰措施。

　　蔣處長表示，目前《指導意見》中仍以鼓勵為主，不具有強制性，在春節前后商務部還將聯合有關部門出台進一步落實方案，包括建立制度性規定，以及具體執行標准等。

　　或將清理規范“最低消費”

　　此前據《人民日報》報道，商務部和國家旅游局1月28日在飯店餐飲業開展“厲行勤儉節約，反對鋪張浪費”活動進行工作部署時，商務部部長陳德銘就曾表示，將清理規范最低消費、包間費等相關收費。但在昨日公布的《指導意見》中，並未提到相關內容。

　　陳德銘指出，大吃大喝、奢侈浪費，可能會為某些餐飲企業帶來一時的畸形繁榮，但絕不是長遠之計。隻有始終堅持面向大眾為主，依托理性消費，中國餐飲業才能實現可持續發展。

　　■ 專家說法

　　“指導意見無法律強制性”

　　商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍昨日表示，該《指導意見》並不具有法律強制性，如需真正落到實處還需要通過行政命令、監督檢查等方式督促餐飲企業執行。

　　而對於此次兩部委聯手出台的《指導意見》是否可以真正遏制“三公消費”、公款吃喝的不正之風，趙萍表示，該意見是針對餐飲企業的，而企業並沒有義務監督顧客是否為公款吃喝，要真正規范，迫切需要根據公務人員消費的地點、場所等的不同，設定詳細的分類標准，並在此基礎上以法律形式予以規范。

　　而對於普通消費者的消費行為，趙萍認為政府無權通過法律來約束，但可以通過稅收、行政命令等手段進行引導和調控，如對超前消費、過度消費行為征收更高的稅收，從而引導消費者形成節約、適度的消費觀念。

　　此外，對於相關行業的影響，她認為，隨著全社會正在形成厲行節約，反對鋪張浪費行為的環境，消費者在餐飲領域的支出規模和支出方式將產生較大影響，預計今年全國餐飲業零售額同比增速將比去年顯著放緩，短期內會削弱消費的增長動力。

　　但她表示，政策影響只是暫時的，我國餐飲市場並不意味著將大幅萎縮。

　　她建議一些中高端餐飲企業根據經營環境的變化及時調整經營戰略，重新定位目標客戶，向更多消費者“敞開懷抱”﹔同時中低檔餐飲企業也要不斷創新、差異化發展，以適應日趨激烈的競爭。

　　新京報記者 沈瑋青

　　■ 鏈接

　　北京市商務委

　　餐企反浪費不力 不得參評

　　沒有制定反浪費措施，或是參與了反浪費行動但遲遲沒有具體動作的餐飲企業，以后將不能參與“北京市10大商業品牌”、“50大餐飲企業”、“百強企業”等一系列品牌評定和推介活動。

　　近日，記者從北京市商務委了解到，以后本市餐飲企業在反浪費活動中的表現，將成為企業品牌評定和推介的重要指標。沒有制定反浪費措施或是在反浪費活動中表現不好的餐飲企業，在參加本市餐飲行業品牌評定和推介活動時將被“一票否決”。

　　據《北京日報》

　　■ 聲音

　　“無標准很難執行”

　　對於上述《指導意見》，中國飯店協會一位負責人昨日向記者表示，協會早已於上個月通過電視電話會議收到這一“意見”。“那我們肯定是按照部裡的規定來執行。”但他並未透露具體的“執行”方式。

　　“怎麼執行？”一位不願具名的五星級酒店相關人士說，“沒法兒執行啊。又沒有標准規定，什麼叫鋪張浪費，什麼叫合理。但如果真的出一個標准來規定，一刀切地要求‘節約’，那我感覺這是對我們餐飲市場的一種干擾。”他表示酒店方面至今並未接到任何相關通知。

　　曼哈頓酒店首席運營官甘涌認為，由商務部和國家旅游局來出這樣一個意見，“意義不大”且“並不合適”，甘涌說，“這個意見的出台應該是響應中央的‘八項規定’，主角是政府機關事業單位和國企。我個人認為，對這些‘三公消費’的約束不應該通過約束餐飲行業來實現。”

　　“還沒聽說這個規定。”武漢一家正在籌備隆重年會的私營企業老板，也對此規定迷惑不解：“這個是針對公務員的吧？我們私企做自己的生意，賺自己的錢，該交的稅也交了，該遞的紅包也遞了，到了年底吃點兒好的還不行了？”

　　新京報記者 張泉薇

　　烹飪協會 可把打包率作為考核標准

　　中國烹飪協會副會長兼秘書長馮恩援昨日在接受新京報記者採訪時表示，已經收到該通知，目前協會及各地餐飲企業做了大量的工作來配合厲行節約。

　　馮恩援表示，近日協會已著手調研餐飲企業對厲行節約有哪些好的辦法進行推廣。此外，還擴大了調研范圍，著手在一些高校及機關單位進行了解。

　　“在眉州東坡調研時發現，兩個客人點了6種食品花了96元錢，其中有兩道菜都是半份的，這在我看來就是一個變化。”馮恩援說。“消費者對半份是有需求的，通過這種方法就可以多品嘗一些風味。”

　　馮恩援指出，針對這些，近日餐飲企業也在研究，哪些菜品適合做成半份。此外，現在火鍋企業也在嘗試推出快速服務項目，點菜時不用一下點那麼多，隨時加餐就可以保証一兩分鐘能上桌。也包括一些具體細節，如火鍋底料，能不能推出半份。

　　“很多餐飲企業對此推出了具體措施，如外送到家等。不僅僅是協會，全國各地的餐飲企業都在積極實施，不斷讓措施細化，如倡導把打包率下降到10%左右(此前為20%以上)，打包率下降是作為企業在實施厲行節約工作中的可考核指標。”馮恩援說，“不是說餐廳給客人打包就是好事，打包是被動的、不得已的，點菜時服務生應該盡量提示顧客不要一次點太多，以免浪費。”馮恩援說。

　　新京報記者 李靜

　　《關於在餐飲業厲行勤儉節約反對鋪張浪費的指導意見》摘要

　　●各地商務、旅游主管部門、餐飲業協會和餐飲企業要高度重視餐飲業厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的工作，充分認識厲行節約、科學用餐、合理消費。

　　●各地商務、旅游主管部門要研究政策措施、制訂制度規定，通過各種方式獎勵節約、反對浪費，對鋪張浪費行為予以限制。各地餐飲企業要認真貫徹落實相關行業標准，推廣發展節約型餐飲新理念。

　　●餐飲業協會要在行業內組織發起“厲行勤儉節約，反對鋪張浪費”的倡議，在全行業宣傳倡導“適量點餐”、“小份菜碟”和“健康消費”的文明消費理念，制止“講排場”、“好面子”的理念，堅決反對鋪張浪費等陋習，號召廣大餐飲企業引導消費者適量和科學點餐。

　　●各地商務、旅游主管部門要充分發揮行業協會的作用，指導行業協會加快制訂厲行勤儉節約，反對鋪張浪費的標准和行業公約，引導行業自覺開展節約活動﹔開展督促檢查，全面落實並推進餐飲業“厲行勤儉節約，反對鋪張浪費”的各項要求﹔總結先進典型，及時在行業中交流推廣。(記者沈瑋青)