分配改革公布路線圖 資本市場發展受“關照”

　　通過加快發展多層次資本市場、落實上市公司分紅制度等，多渠道增加居民財產性收入，成為昨日公布的我國新一輪收入分配改革路線圖的重要內容之一。

　　國辦昨日發布通知稱，國務院同意發改委、財政部、人社部《關於深化收入分配制度改革的若干意見》。在這份收入分配改革的總體方案中，居民財產性收入、多層次資本市場受到重點“關照”。

　　在即將展開的收入分配改革中，拓寬居民租金、股息、紅利等增收渠道，將成為改革的重要內容。具體包括，落實上市公司分紅制度﹔保護投資者特別是中小投資者合法權益﹔推進利率市場化改革並保護存款人權益﹔豐富債券基金貨幣基金等基金產品﹔支持有條件的企業實施員工持股計劃等。

　　《關於深化收入分配制度改革的若干意見》重申了十八大關於居民收入的量化目標，即到2020年實現城鄉居民人均實際收入比2010年翻一番。意見同時提出“兩同步”和“三提高”，即努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步﹔居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重逐步提高，社會保障和就業等民生支出佔財政支出比重明顯提升。

　　意見對業界關心的諸多熱點問題和難點問題給予了解答。比如，對於備受關注的國企高管薪酬和金融企業、上市公司高管薪酬等問題，意見指出，對部分過高收入行業的國有及國有控股企業，嚴格實行企業工資總額和工資水平雙重調控政策，逐步縮小行業工資收入差距﹔對非國有金融企業和上市公司高管薪酬，通過完善公司治理結構，增強董事會、薪酬委員會和股東大會在抑制畸高薪酬方面的作用。

　　此外，在土地增值收益的分配方面，意見亦明確表示，要改革征地制度，依法保障農民合法權益，提高農民在土地增值收益中的分配比例。

　　(証券日報)