收入分配改革:初次分配注重效率 再分配注重公平

　　□初次分配要注重效率，再分配要更加注重公平

　　□有關部門要抓緊研究出台配套方案和實施細則，各地區要結合本地實際制定具體措施

　　近日，國務院批轉了發展改革委、財政部、人力資源社會保障部制定的《關於深化收入分配制度改革的若干意見》，要求各地區、各部門認真貫徹執行。

　　國務院在通知中指出，收入分配制度是經濟社會發展中一項帶有根本性、基礎性的制度安排，是社會主義市場經濟體制的重要基石。改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷推進，與基本國情、發展階段相適應的收入分配制度基本建立。同時，收入分配領域仍存在一些亟待解決的突出問題，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難。當前，我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段。要繼續深化收入分配制度改革，優化收入分配結構，調動各方面積極性，促進經濟發展方式轉變，維護社會公平正義與和諧穩定，實現發展成果由人民共享，為全面建成小康社會奠定扎實基礎。

　　通知強調，深化收入分配制度改革，要堅持共同發展、共享成果。倡導勤勞致富、支持創業創新、保護合法經營，在不斷創造社會財富、增強綜合國力的同時，普遍提高人民富裕程度。堅持注重效率、維護公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創造機會公平的競爭環境，維護勞動收入的主體地位﹔再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。堅持市場調節、政府調控。充分發揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎性作用，更好地發揮政府對收入分配的調控作用，規范收入分配秩序，增加低收入者收入，調節過高收入。堅持積極而為、量力而行。妥善處理好改革發展穩定的關系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突出增量改革，帶動存量調整。

　　通知指出，各有關部門要圍繞重點任務，明確工作責任，抓緊研究出台配套方案和實施細則，及時跟蹤評估政策實施效果。各地區要結合本地實際，制定具體措施，確保改革各項任務落到實處。

　　《若干意見》共分七個部分：一、充分認識深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性﹔二、准確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標﹔三、繼續完善初次分配機制﹔四、加快健全再分配調節機制﹔五、建立健全促進農民收入較快增長的長效機制﹔六、推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序﹔七、加強深化收入分配制度改革的組織領導。

(來源:上海証券報)