中國鋼材兩月內遭5宗反傾銷調查

　　今年不到2個月，中國鋼鐵業共遭遇5起反傾銷調查或仲裁。新華社發

　　進入2013年，中國鋼材已遭遇包括歐盟、美國、澳大利亞等國發起的5宗反傾銷調查或仲裁，鋼鐵行業的貿易保護主義在全球范圍內開始抬頭。而在國內，鋼鐵行業2012年80家重點大中型鋼鐵企業銷售利潤率幾乎為零。分析認為，我國鋼鐵行業在面臨“內外夾擊”的窘境，有望倒逼產業升級。

　　實際上，1月底工信部公布的九大行業並購重組方案中要求，到2015年，前10家鋼鐵企業集團產業集中度達到60%左右，並逐步打破由於行政的藩籬造成企業兼並重組中的障礙。

　　不到兩月共遭遇5起反傾銷調查或仲裁

　　南方日報記者統計商務部網站公示消息，進入2013年以來，不到兩個月的時間裡，共遭遇5起反傾銷調查或仲裁。

　　其中，2月16日，歐委會發布公告，對原產於中國的無縫鋼管(直徑超過406.4毫米)發起反傾銷調查。該案是2013年歐盟對我發起的第一起貿易救濟調查。而早在2008年，歐委會曾對我無縫鋼管(直徑小於406.4毫米)發起反傾銷調查，終裁稅率17.7%-39.2%。

　　2月12日，澳大利亞正式立案對來自中國、印尼、日本、韓國和台灣地區的熱軋鋼產品發起反傾銷調查，並對來自中國的產品同時發起反補貼調查。

　　2月4日，美國際貿易委員會決定對我熱軋鋼產品發起全面復審，以確定取消反傾銷稅是否有可能導致實質損害的繼續或再度發生。

　　1月22日，加拿大正式對進口自中國的鍍鋅鋼絲發起反傾銷反補貼調查。

　　1月15日，加拿大國際貿易法庭對我熱軋鋼板復審做出終裁，認為取消現有反傾銷稅后將可能導致實質損害的繼續或再度發生，我熱軋鋼板產品反傾銷稅將被延長征收5年。

　　據統計，2012年我國鋼鐵行業面臨的反傾銷或反補貼事件近60余起。而在2011年，國內鋼材出口遭遇的反傾銷調查涉案金額高達5192萬美元，武鋼7個月內就連遭4次反傾銷調查。

　　“2012年，不僅僅中國鋼鐵行業遭遇困局，國外一些大型鋼鐵企業同樣存在盈利能力下降的問題，”卓創資訊鋼鐵分析師劉新偉向南方日報記者解釋，在這種情況下，國外政府為保障境內鋼鐵企業的利益，貿易保護主義在全球范圍內開始抬頭。

　　中宇資訊鋼鐵分析師張明凱表示，在全球經濟慘淡的狀況下，世界鋼材需求量表現並不如人意，鋼材貿易保護主義也是風聲水起。頻發的反傾銷調查，使得中國鋼鐵行業的對外渠道坎坎坷坷，出口市場將面臨進一步壓縮。

　　需求下降2012年重點鋼企銷售利潤幾乎為零

　　與此同時，鋼鐵行業國內市場也相當嚴峻。“鋼鐵行業出現了新世紀以來最大的困難。”中國鋼鐵協會會長、首鋼集團董事長王青海年前就表示。

　　根據工信部提供的數據，2012年80家重點大中型鋼鐵企業累計實現銷售收入35441億元，同比下降4.3%﹔實現利潤15.8億元，同比下降98.2%，銷售利潤率幾乎為零(隻有0.04%)。工信部黨組成員、總工程師朱宏任在此前的新聞發布會上表示，鋼鐵行業當前遇到的問題既有需求下降的影響，更為重要的是鋼鐵行業結構調整的任務十分迫切，產能過剩的問題嚴重干擾了行業的正常運行。實際上，自2009年以來，我國鋼鐵產業產能過剩問題逐漸暴露。數據顯示，2011粗鋼產量6.9億噸，佔世界粗鋼產量的55%以上，有業內人士預測，2012年極有可能再創新高達到7億噸。

　　張明凱告訴南方日報記者，近幾年來，結構性產能過剩一直是困擾中國鋼材市場的難題。“本來還期待能通過外需分憂國內供需壓力的國際市場，如今也表現出困難重重。”

　　也有業內人士分析認為，中國鋼鐵市場正在面臨內外夾擊的雙重困境，有望倒逼鋼鐵行業產業升級。

　　不過，對於2013年，多位分析師表示看好。張明凱就向南方日報記者解釋，進入2013年，我國城鎮化發展需求將帶動城建、機械等發展，這對鋼鐵行業的需求面將產生利好。

　　“未來我國對鋼鐵需求空間還是存在，不過已經告別往年高速發展時期。”劉新偉表示。

　　並購重組仍需細則落實

　　好消息是，旨在推動鋼鐵行業產能升級、提高產業集中度的九大行業並購重組方案1月發布。方案中要求，到2015年，前10家鋼鐵企業集團產業集中度達到60%左右，形成3－5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業集團，6－7家具有較強區域市場競爭力的企業集團。

　　“從鋼鐵行業本身來說，對於兼並重組的要求更為迫切。”朱宏任表示。對於像鋼鐵這樣規模效益集中的行業，面對當前問題，推動鋼鐵行業結構調整、加快結構方式轉變非常重要，希望能夠通過兼並重組進一步優化產業結構。

　　不過，根據中鋼協數據，截止到2012年年底，中國前10家鋼企粗鋼產量佔總產量的45.94%，遠低於60%的目標。

　　在卓創資訊分析師郭凱看來，鋼鐵產業整合過程中最難處理的是地方利益的分配。“首先是跨地區並購重組過程中產生的地方政府之間稅收的分配，再是並購與被並購企業之間利益的分配。”他告訴南方日報記者。

　　朱宏任承認，鋼鐵行業在兼並重組中，也遇到一些制度性障礙。“一些地區在涉及到本地區企業兼並重組的時候，制度上有一些不利於跨地區實現兼並重組的地方。”他同時透露，工信部下一步將規范治理，打破由於行政的藩籬造成企業兼並重組中的障礙。

　　劉新偉則表示，從鋼鐵行業本身來說，鋼鐵企業經過行業冷凍期后，其負債率較高，關閉落后產能難度較大。方案雖然對鋼鐵行業並購重組方向給予確定，但仍需具體細則落實。　　記者 趙曉娜