城鎮化率超50%被指高估 增速需與經濟發展相適應

　　據經濟之聲《天下財經》報道，全國城鎮化發展總體綱要正在編制中。此時，我國城鎮化率超50%被指高估。按照中國社科院數據，2011年中國城鎮人口達到了6.91億，人口城鎮化率達到51.27%。但媒體指出，51.27%的城鎮人口中包括了那些在城市居住半年以上，但是沒有真正享受城市居民待遇的農民工，總量超過2.5億人。怎樣評估城鎮化的質量問題？中國國際經濟交流中心專家馬慶斌點評：提高城鎮化的質量，城鎮化增速要和經濟發展水平相適應。

　　馬慶斌：我國城鎮化率超過50%，這是被大大高估了。具體來說，目前我國大約有2.5億左右的農民工，這些人中一般每年大約有1、2千萬的人會離開城市回到家鄉，同時又有大概1、2千萬的適齡年輕勞動力進入城市來務工，補充到這些2.5億農民工中來。這個群體就像城市勞動力的蓄水池一樣，有進有出，雖然總量穩定了，但實際上這些人並沒有享受或者是沒有完全享受城市的福利。將近90%的農民工是自己或者夫妻二人進城，但是孩子和老人留在了遙遠的家鄉，這就是為什麼存在大量的留守兒童和留守老人的問題。從第三個方面來理解，我國的很多城市通過行政區域調整的辦法來推進城鎮化，昨天還是一個農民，第二天睡醒以后就變成城市人了，這種現象也是存在的。

　　這2.5億農民工要成為真正的市民需要克服不少障礙。第一就是城鄉所謂一體化的進程，比如基本公共服務。咱們國家的農民也罷，城裡人也罷，他們其實都在享受國家的教育、醫療公共服務，隻不過城鄉基本公共服務之間存在兩個系統無法兼容的現象。另外就是基本公共服務全國均等化的過程，實際上咱們城鎮化與城鄉一體化，包括基本公共服務均等化，如果說這三者之間打通的話，可能未來中國的城鎮化進程會推進的得更穩定一些。隨著經濟發展方式的轉變，隨著中國服務業的大發展，城市對於勞動力尤其是具有創新能力的勞動力的需求會上升，這個時候城市的發展對外來人口的態度就會真正的發生變化。

　　看待城鎮化質量的時候，不能簡單的歸結為高低的問題，還要綜合考慮城鎮化推進的快慢的問題。也就是說，在一定的日期內不能說我們的城鎮化水平與國際水平，甚至與國際上一些發展中國家相比都比較低了，我們就著急了，我們就加快城鎮化推進的過程。城鎮化的水平應該是與工業化的水平相互適應的，土地城鎮化的速度與人口城鎮化的速度應該是相互協調的。國際經驗告訴我們，過慢的城鎮化會對經濟造成影響制約，過快的城鎮化又會造成社會的動蕩和貧民窟等現象。實際的城鎮化率與經濟發展水平相互適應，這是比較重要的，但是一個潛在的城鎮化的增速與經濟發展相互適應，我想更為重要。