帶薪休假當有明確路線圖

　　國務院辦公廳日前印發的《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》提出，到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實。

　　盡管帶薪休假作為法定制度，早在1994年就被寫入《勞動法》，《職工帶薪年休假條例》實施也已滿5年，但對很多員工來說，帶薪休假仍然是“鏡中花水中月”。中國青年報社會調查中心的一項調查顯示，50.4%的人直言所在單位不實行帶薪休假。

　　如今，國務院明確提出2020年基本落實職工帶薪休假，讓人們看到了休假權全面落地的希望。不過，這顯然不是數著指頭就能盼到的。實現這一目標，不僅需要時間表，更需要路線圖。

　　帶薪休假落實難，是一個老話題。現實中，一些用人單位“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”，而勞動者擔心丟飯碗而不敢要休假。同時，公權力支持力度不夠也是一個重要因素。比如，一些勞動監察部門未能發揮作用，缺乏為勞動者爭取福利待遇的主動性﹔一些執法部門監管不到位，鮮有用人單位因不落實帶薪休假受到處罰。因此，帶薪休假要想“夢想照進現實”，就必須採取切實有效的措施。

　　其一，依法強制執行。《國民旅游休閑綱要》提出，“鼓勵機關、團體、企事業單位引導職工靈活安排全年休假時間”。如果僅僅是鼓勵，恐怕不能真正樹立用人單位對勞動者休假權的尊重。正如一位專家所言，“任何剝奪職工帶薪休年假的行為都是公然違法，該依照《勞動法》、《勞動合同法》等予以處罰，並把它納入政府行政管理、政績考核的重要指標，甚至一票否決。”

　　其二，細化相關規定。從實施情況來看，《職工帶薪年休假條例》尚有一些待細化完善的地方。比如，條例規定了欠假不整改要加付賠償金，但具體標准語焉不詳，有必要進一步量化。

　　其三，監管主動作為。各級勞動監察部門、工會應充分發揮職能，主動介入，幫助員工討回公道。（張楓逸）