厘清“國五條”細則

　　厘清這幾個問題，從歷史的大視野和中外歷次金融危機的教訓中，清醒地認識到，此次最嚴厲的調控有助於房地產市場的降溫，有益於中國經濟深層次的結構轉型和調整。

　　不期而至的“國五條”細則，首次明確二手房交易中的個人所得稅將會嚴格按照個人所得的20%征收，引起了極大的社會震蕩。網上有人見招拆招“發明”避稅方法：買賣雙方夫妻離婚，賣方房主與買方異性結婚，房証加對方名﹔再離婚，房屋歸屬買方異性﹔買賣雙方各自復婚！這樣做，成本總共幾百元，而獲益50萬元的房子可避稅10萬元，獲益100萬元的房子可避稅20萬元。網上充斥著抱怨和吐槽，“半夜雞叫”的政策因執行細則語焉不祥，假離婚潮果然也不期而至，南京這幾天二手房交易量是往常的7倍，離婚量是往常的兩倍。

　　因為政策預期不明朗，各種曲解調控意圖的言論集中出現。有人認為遏制二手房投機會拉高一手房價格，開發商仍然是大贏家﹔有人擔心20%的個稅會轉嫁給買家﹔有的說會誤傷剛需等等不一而足。這些看法如果得不到正確引導和糾正，相關政策配套如果不及時跟進，市場預期極易被流言所誤導，制造出新的恐慌情緒，引發新的不穩定。

　　中國房地產市場的炒作沸反盈天，過去十年九次調控房地產，因為房地產過度泡沫化已經深刻地影響到經濟金融安全和社會和諧。“不要與政策博弈，如果房價面臨失控風險，政府不會束手無策”，“房地產調控不能光靠吼，有的是政策儲備。”一段時間以來，各方警示性的打招呼不絕於耳，但市場我行我素。今年以來70個大中城市房價大面積反彈，不斷刺激挑戰管理者的容忍度，迫使其痛下決心。當市場主導方自說自畫，評品物業稅擴圍的“技術和法律障礙”時，管理層卻突然祭出自有住房個人所得稅20%的巨斧型政策，這讓各方跌破眼鏡。在房價久控不下面臨失控的當下，這一巨斧型政策體現了攻堅克難的堅定決心。以20%的個人所得稅開征為標志，圍繞房地產調控的博弈已到了最后“攤牌”階段。這才是第一波“核打擊”，是在正確方向上邁出的第一步，而隨著個人住房信息覆蓋到地級市，為保有環節物業稅大規模開征提供了條件，第二波“核打擊”隨時可能亮劍，中國房地產“最堅硬的泡沫”已到尾聲。

　　政策一出來，就有各種解讀。有人說20%個稅隻遏制二手房市場的投機，這樣一來會倒逼更多的人轉向新開樓盤掃貨，人為制造新房源的緊張，繼續拉抬新開盤房子的價格。實際上，一手房與二手房市場不存在此起彼伏的“翹翹板”效應，房地產市場是個整體，一二級市場之間也沒有絕對的壁壘。長期以來，樓盤都是低開高走，以二手房的投機拉抬一手房是市場規則，二手房投機和一手房投機相互依存。在大中城市限購、限貸高壓態勢依舊的情況下，在住房信息系統從70個大中城市擴展到幾百個地級市，房產稅這柄達摩克利斯之劍高懸。二手房市場冷卻后，一手房瘋狂必然會受到遏制，或因財富效應減弱不想再買，或者想買買不到（限購）、或者買不起（剛需）等問題橫亙在面前。

　　出於慣性思維和歷史經驗，也有人擔心此次20%的個稅會轉嫁給買家，再度推高房價。這實際上是沒弄清所得稅的本質，所得稅是一種終端稅種或者末梢稅種，所得稅轉嫁難是個經濟學常識問題。就像工資薪金代扣代繳的個人所得稅，沒有人能成為轉嫁對象。至於有人提出，可通過高報價格來讓下家“買單”，在當前以降價搶著出貨為主的氛圍下，市場預期已經改變，想漫天要價，通過拉高房價20%以上出貨的可能性不大。

　　此次國五條的細則，在執行層面不給地方自由裁量權，堵死“小動作”。在如何避免傷及無辜，保護改善型需求的正常換購和消費升級的問題上，住建部部長在兩會上回答記者提問時說，會有相應的保護性辦法。其實解決這個問題不難，匆忙出台的辦法可以通過“打補丁”來完善，比如針對家庭惟一住房，出於改善型需求而產生的交易行為，可以先征后返，或即征即返。新政在一網打盡保証全覆蓋、不留漏網之魚的同時，完全可以通過后續補充辦法給普通家庭以人文關懷，以體現差異化和分類指導的要求。

　　稅收是國家意志的體現，是宏觀調控的重要手段。在房地產調控處於敏感而復雜的時期，出此重拳，體現了決策者對房地產市場有可能再度過熱而失控的擔憂。厘清這幾個問題，從歷史的大視野和中外歷次金融危機的教訓中，清醒地認識到，此次最嚴厲的調控有助於房地產市場的降溫，有益於中國經濟深層次的結構轉型和調整，體現了攻堅克難的堅定決心和勇氣，責任和擔當。在這個充滿復雜利益糾葛的市場裡，既需要政府的理性和善治，也更需要民眾的理性、理解和支持。隻有全民的理性和理解，中國經濟才能避免掉入房地產泡沫的泥淖而不能自拔。