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林伯強:應對油價變動離不開補貼

2013年03月08日08:06    來源:京華時報    手機看新聞

  國家發改委主任張平日前稱,考慮將縮短調整油價的周期,取消4%變化率門檻,根據國際油價,該調整時就調整。這意味著新的國內成品油價格機制離我們越來越近,未來調價的頻率也將上升。

  由於國際油價不可控,而且目前波動幅度很大,如果降價,想必大家都高興。但是,如果短期內國際油價大漲,國內成品油也跟著暴漲,現實中消費者或難以接受。因此,成品油價格機制進一步改革的關鍵是“調得動”,也就是消費者的接受度。因此,政府應該對在短時間內國際油價大幅度上漲有個應對機制。

  應對機制可以有多種設計,但可能離不開補貼。成品油價格制既要強調與國際接軌原則,又要尊重中國現階段國情,因此改革后的市場價格機制應包括市場定價和政府補貼。就是將補貼和交叉補貼從價格中剝離出來,從以往對石油企業的“暗補”轉變為政府的“明補”,可以使成品油與國際接軌,及時調價,必要時還可以用政策補貼(比如說利用石油暴利稅設立特別基金)來穩定油價,應對國際油價大幅度波動對國內成品油價格的影響。

  當然,補貼應該是透明的、設計合理和過渡性的。對於消費者來說,一個透明合理的市場價格機制應該讓他們知道價格形成的每個環節。政府可以補貼應該受到補貼的消費者,並明確告訴他們,在成品油價格形成的各環節中,哪些是由財政補貼的,補貼多少,這樣公眾就可以清楚石油企業的利潤來源和利潤是多少,從而就能夠接受價格上漲的事實。我們都認同價格是由供求關系決定,國際石油價格上升和下降可能跟吃飯一樣平常。那麼,透明合理的價格機制,可以避免在今后的漲價中,公眾總是認為自己是受害的“沉默的大多數”。  林伯強

(責任編輯:聶叢笑、劉陽)

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