林伯強：應對油價變動離不開補貼

　　國家發改委主任張平日前稱，考慮將縮短調整油價的周期，取消4%變化率門檻，根據國際油價，該調整時就調整。這意味著新的國內成品油價格機制離我們越來越近，未來調價的頻率也將上升。

　　由於國際油價不可控，而且目前波動幅度很大，如果降價，想必大家都高興。但是，如果短期內國際油價大漲，國內成品油也跟著暴漲，現實中消費者或難以接受。因此，成品油價格機制進一步改革的關鍵是“調得動”，也就是消費者的接受度。因此，政府應該對在短時間內國際油價大幅度上漲有個應對機制。

　　應對機制可以有多種設計，但可能離不開補貼。成品油價格制既要強調與國際接軌原則，又要尊重中國現階段國情，因此改革后的市場價格機制應包括市場定價和政府補貼。就是將補貼和交叉補貼從價格中剝離出來，從以往對石油企業的“暗補”轉變為政府的“明補”，可以使成品油與國際接軌，及時調價，必要時還可以用政策補貼（比如說利用石油暴利稅設立特別基金）來穩定油價，應對國際油價大幅度波動對國內成品油價格的影響。

　　當然，補貼應該是透明的、設計合理和過渡性的。對於消費者來說，一個透明合理的市場價格機制應該讓他們知道價格形成的每個環節。政府可以補貼應該受到補貼的消費者，並明確告訴他們，在成品油價格形成的各環節中，哪些是由財政補貼的，補貼多少，這樣公眾就可以清楚石油企業的利潤來源和利潤是多少，從而就能夠接受價格上漲的事實。我們都認同價格是由供求關系決定，國際石油價格上升和下降可能跟吃飯一樣平常。那麼，透明合理的價格機制，可以避免在今后的漲價中，公眾總是認為自己是受害的“沉默的大多數”。　　林伯強