李毅中:霧霾來襲敲響產業結構轉型警鐘

加快產業結構調整和轉型升級

——訪全國政協常委、工信部原部長李毅中

全國政協常委、工信部原部長李毅中日前做客中國經濟網，結合我國工業經濟發展現狀，闡述了加快產業結構調整和轉型升級的必要性。

霧霾來襲敲響轉型警鐘

記者：霧霾是當前民眾最關心的問題之一，有研究表明，我國霧霾地點的分布和重工業的分布幾乎是完全重合的，您如何看這個問題呢？

李毅中：霧霾天氣在今年冬季頻發，尤其在京津唐地區更加顯著一些。我建議有關方面特別是研究部門、環保部門，對於霧霾的定義、內涵以及形成的原因，給出全面、科學、完整的解釋。

我個人認為霧霾的成因至少有五個：工業排放的廢氣，火力發電的廢氣，汽車尾氣，取暖、做飯等日常用煤產生的廢氣，沙漠化等生態破壞帶來的沙塵。

因此工業污染的確是主要原因之一，但把霧霾天氣完全歸罪於工業化是不合理的，其實每個人都負有一定的責任。

霧霾天氣頻發再一次為我們敲響了警鐘，倒逼我們進行產業結構調整和生產方式轉型升級。霧霾治理一定要標本兼治，重在治本。在霧霾嚴重的時候，我們可以推行更嚴格的汽車限行政策，暫停部分工廠的生產，這都是治標的辦法，不能從根本上解決問題。治本的辦法是對生產工藝進行改進，這比簡單的治理更近了一步，比如火力發電，需要按照國家的新標准改造，使煙氣排放能夠達到標准。

當然，最根本的還是調整產業結構。舉個例子，我國的煤炭資源主要集中在中西部，而需要大量用煤的經濟發達地區集中於東部沿海，沿海建了大量火電廠，這對當地的經濟是起促進作用的，但是燃料需要遠距離運輸，不盡合理。最好的辦法就是煤電一體化，讓資源豐富的地方發電，然后通過特高壓輸送到東部沿海，這樣就可以逐步關閉東部的電廠。另外，要更多地發展風電、太陽能等清潔能源。

轉型主要依靠企業自身動力

記者：一些中小企業對轉型升級心存顧慮，因為轉型就要有創新投入，如果創新不成功，投入很可能就打了水漂，風險太大。您怎麼看待這一問題？

李毅中：轉型升級肯定要有投入，需要對企業進行技術改造，這是對原有存量的改造，著眼點是質的提高。技術改造也有風險，就是看技術路線對不對，看選擇的是不是新技術、新工藝、新設備、新材料以及企業家、決策者的水平。不過相對於新建，風險還是要小一些，因為投資少，而且可以用現有裝置做抵押。因此我認為，中小企業還是要重視走技術改造、技術創新、技術進步這條路子。

記者：您怎麼看待轉型升級過程中出現的兼並重組？

李毅中：兼並重組是優化生產力的一種有力手段，目的是提高一些行業的產業集中度。比如說鋼鐵、汽車制造、石油化工這些行業通過重組兼並，讓大企業、優勢企業去兼並小企業、水平比較差的企業，這樣生產力水平必然得到提高，能夠催生更大規模的、經濟效益更好的骨干企業。當然，不是所有的行業都需要走這一步。

重組過程中的困難是難免的，比如人員的去留、勞動力的組合等。兼並重組不是簡單的歸並，兼並以后內部要精簡機構，要淘汰落后生產力，實現內部生產力的優化。

此外，重組兼並還會帶來下崗、培訓、再上崗等一系列問題，這些問題如果處理得不好可能會給重組兼並帶來阻力。

還有重要的一點，兼並重組要主要依靠企業的自身動力，防止“拉郎配”。

轉型升級關鍵在於創新

記者：您說過市場換技術的時代已經過去，創新是唯一出路，您對產業轉型中的創新是如何認識的？

李毅中：創新是個廣泛的概念。習近平總書記在中央經濟工作會議上講了“五個創新”：要加快科技創新，加強產品創新、品牌創新、企業組織結構創新、商業模式創新。

企業家要把主要注意力用在引進消化吸收再創新，用在科技成果的轉化集成創新方面。一般來講，原始創新難度大，投入大，風險也很大，所以我們對科學家的創新要包容，失敗是正常現象。企業還是應當把重點放在應用創新這方面。所以創新的路途很廣，要做的事情很多，絕不能餓著肚子去搞創新，隻有創新了、進步了、改造了、提升了，企業效益才會越來越好，不僅能吃飽，還吃得越來越好。

記者：去年兩會時，您說改革現在不做，時間就耽誤了，再過5年，如果我們還像現在這樣討論轉方式、調結構就糟了，那時候經濟就支撐不了了。一年過去了，您怎麼看待今后的改革？

李毅中：我們要按照黨的十八大的要求，以更大的政治勇氣和智慧去推動改革發展。當然，改革的力度、發展的速度和人民群眾可以接受的程度要結合起來，要積極穩妥地進行。改革要有頂層設計，要有改革的路徑和時間表，把任務具體化，我想進一步地加快改革的速度，加大改革的力度是有可能的。

作為改革的重要組成部分，在產業結構調整和轉型升級的道路上也要勇於探索，勇於實踐，勇於創新，在探索實踐中不斷地總結經驗教訓，不斷地改進完善，這樣才能夠大步向前，健康發展。