“新型城鎮化”概念托起大盤 多輪驅動新型城鎮化 【2】

　　城鎮化囧境

　　論及“城鎮化”的最終目標，當然是一方面充分釋放中國人口紅利所蘊含的巨大消費力，提升內需，引導經濟發展模式向更為健康的方式轉型﹔另一方面讓農民成為市民，享受更好的居住、教育、醫療環境和社會公共服務。

　　但，是以大中城市擴容為主還是形成越來越多中小城市群？爭論從未停止過。如何讓城鎮化不僅僅成為房價上漲、物價攀升的理由，更是人民幸福的保障？擔憂也從未消失過。

　　現在我們常常要面對這樣的囧境：一方面是“消失的鄉村”：農田不見了、果樹不見了、牛羊不見了、集市不見了、老宅不見了、村庄不見了、農民不見了……很多人對故鄉的記憶似乎就這樣被城鎮化無情地帶走了。

　　而另一方面，被無數中小城市所羨慕和追趕的大城市也已經疲憊不堪，北京城不就常常“消失”、“看不見”嗎？空氣污染、交通擁堵、生活成本高企……霧霾下的“堵城”北京甚至被認為不再適合人類居住……難道這就是我們要的城鎮化？

　　“美麗中國”當然要有美麗的城市。城鎮化，對於國家來說，是一個宏大的發展戰略﹔對於企業來說，是一次萬億級別的商業機會﹔但是對於每一個普通百姓來說，則是生活的全部，是他們所渴望的簡單幸福。

　　對話

　　“新型城鎮化”新在哪裡？

　　尹中卿：“新型城鎮化”就新在要提升城鎮化建設的質量，要組合好城鄉這盤棋，形成城鄉一體化發展。具體來說，我認為主要有四個方面：第一，要增強縣域城鎮的產業發展功能﹔第二，要增強縣域城鎮的公共服務功能﹔第三，要增強縣域城鎮的吸納就業能力﹔第四，要增強縣域城鎮的人口集聚功能。

　　鄭新立：長三角、珠三角不少縣市已經在新型城鎮化方面取得了不小的成就，但是也有很多經驗和教訓，有四點很值得我們借鑒和吸取：

　　第一，要建立城鄉一體化發展的新制度。要突破城鄉之間的種種障礙，促進生產要素在城鄉之間雙向自由流動。

　　第二，新型城鎮化要和農業現代化同步推進。沒有農業現代化就沒有城市化，農業現代化可以釋放大量勞動力，加快農業勞動力向二、三產業轉移，而二、三產業的集聚就形成了城市。荷蘭一個農民一年創造的GDP是3萬多歐元，在那裡當農民是別人羨慕的行業，我們也要走這個路子。讓農民在家種地的收入超過出去打工的收入，這樣可以把高素質的勞動力留在農村，祖祖輩輩搞農業。

　　第三，要培育縣域主導產業，形成塊狀經濟，這是浙江的經驗。浙江的很多縣，都有自己的主導產品，很多都在國內市場甚至國際市場擁有非常高的市場佔有率，像嵊州的領帶佔全世界市場的80%。隻有形成專業化分工，才有競爭力，才能立於不敗之地。

　　第四，要在縣域范圍內形成半小時生活圈，從縣城到各個鎮，到各個村，交通要搞好，讓人們還住在自己原來的地方，就地城市化。