找准“位子” 理順“路子”（熱點聚焦·政府如何過“緊日子”⑤）

　　系統機構總數263個，比2008年減少了11.4%，稅收征收率由過去的73%提高到83%﹔與1994年國稅地稅分設時相比，全省國稅收入增長了29.7倍，而在冊人數減少了4%，每百元稅收成本從8元下降到1.2元以下……這一串數字，體現了海南國稅系統行政效能的提高，也讓越來越多的納稅人切身感受到便利和實惠。

　　海南國稅負責人說，之所以能實現這樣的轉變，首先是找准了“位子”。過去，由於職能定位的偏差，基層稅務機關大都沿襲傳統的“保姆式”管理方式，管了很多自身不該管也管不好的事，耗費了大量的人力和精力。海南國稅根據職能轉變的要求，將職能定位為服務和執法兩大職能，努力做到把該管的管住管好，把不該管的交還給社會和納稅人。職能的轉變，解除了捆綁在基層稅務機關身上不必要的負累，使其能夠騰出更多精力專心做好分內事。

　　轉變還來自理順了“路子”。長期以來，由於不少稅收業務分散於不同的層級和部門，業務交叉、職能和邊界不清，一些事項常常陷於“誰都管、誰都不管”的尷尬境地，特別是對那些相對棘手的工作事項，常常會在層級之間、部門之間“踢皮球”。

　　為此，海南國稅全面梳理、歸並、重組了稅收業務，逐項明確了各項業務的辦理流程、處理規則和所需附送的資料。經過業務重組、流程再造，取消辦稅業務31項，減少審批環節42個，大大縮短了審批流程，減少了辦理時間。以政策性退稅為例，過去辦理該項業務需要在手工條件下歷經16個環節30天方可完成。如今減少為4個環節15天即可辦妥，納稅人再也不用多頭找、多次跑了。