商會急召光伏企業重商談判方案 評估損失與影響

　　歐盟咄咄逼人，中國迅速反擊。在歐委會4日決定對中國光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅后，中國商務部5日隨即宣布啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼立案審查程序，涉案金額達10多億美元。

　　與此同時，中國為下一步談判的努力並未停止。記者從業內獲悉，5日上午中國機電產品進出口商會緊急召集40余家光伏企業開會，評估11.8%的反傾銷稅給企業帶來的損失和影響，並研討下一步價格承諾談判的具體方案。據悉，在未來2至6個月的艱難談判中，提價幅度與基期將是價格承諾博弈焦點。

　　迅速反擊

　　對歐盟葡萄酒雙反立案

　　一石激起千層浪。歐盟委員會4日宣布，歐盟將從6月6日起對產自中國的光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果雙方未能在8月6日前達成妥協 方 案 ，屆 時 反 傾 銷 稅 率 將 升 至47.6%。歐委會不顧多方反對，執意對華光伏征稅，這在中國和歐盟引發了強烈的反對浪潮。

　　中國商務部迅速做出回應，北京時間5日上午，商務部新聞發言人沈丹陽在官網表態稱“堅決反對”。沈丹陽說，中國政府和產業對通過對話磋商解決問題表現了極大誠意，做出了巨大努力。歐方仍執意對中國輸歐光伏產品採取不公正的征稅措施，中方表示堅決反對。

　　“中方同時注意到，歐方裁定的臨時反傾銷稅率從此前建議的47.6%降低到目前的11.8%。我們希望歐方進一步拿出誠意，展現靈活性，通過磋商找到雙方都能接受的解決方案。”沈丹陽說。

　　幾小時后，機電商會代表光伏產業發出聲明稱“嚴重關切”並“強烈反對”。與此同時，中方還用實際行動予以反擊：商務部5日午間公告稱正式啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調查程序。

　　據商務部公平貿易局副局長劉丹陽介紹，2009年至2012年，我國從歐盟進口葡萄酒由6 .4萬千升上升到25.7萬千升，年均增幅達到59.83%。2012年，我國從歐盟進口葡萄酒總金額達10.4億美元。歐盟葡萄酒對華出口國家主要是法國、西班牙、意大利、德國，2012年上述四個成員國對中國葡萄酒出口數量分別是14.01萬千升、7.14萬千升、3.12萬千升和0.38萬千升，四國合計出口量佔到了歐盟對華總出口量的96.33%。

　　值得關注的是，在歐盟成員國就征稅案的投票中，法國和意大利都投出贊成票，在僅有的四個支持國家中佔據兩個席位，西班牙則棄權。業內人士分析指出，中國政府選擇葡萄酒作為打擊對象，正是要敲打歐盟“雙反”領頭羊法國。

　　與此同時，國外的反對聲也是不斷。德國經濟部長勒斯勒爾4日批評歐盟委員會對中國太陽能電池板征收臨時性懲罰關稅的決定“德國政府已向歐委會明確表示，我們認為採取懲罰性關稅是錯誤的。開展對話而不是進行威脅，從一開始就是正確的方式。”勒斯勒爾說“我們對與中國發生貿易爭端感到擔憂，這可能會牽涉到德國其他工業領域，因此必須在任何情況下避免與中國產生貿易沖突。”

　　總部設在巴黎的國際商會3日晚在給國際商會的回函中，明確反對歐盟委員會對中國輸歐光伏產品採取征稅措施，表示將發表公開聲明，並遞送給有關的歐洲各國政府與歐盟官員，這也是其第一次對成員國個案進行批評。國際商會中國國家委員會秘書長林舜杰說，“如果歐洲一意孤行，我們商會將慎重考慮是否還會繼續積極的推動中國企業對歐洲的投資，因為這表明了歐洲商業環境的嚴重惡化和倒退。”

　　代表歐洲600多家光伏企業的行業協會———歐洲平價太陽能聯盟5日發表聲明，抗議歐盟對中國光伏產品征收臨時反傾銷稅的決定，強調即使前兩個月的稅率調低了，歐洲的光伏產業仍將受到“嚴重破壞”。

　　研判影響

　　急召企業評估損失

　　記者從業內獲悉，5日上午，在獲悉光伏案初裁結果的第一時間，中國機電產品進出口商會緊急召集業內40家光伏企業開會，摸底和評估11.8%的稅率帶給企業的損失和具體影響，並研討下一步價格承諾談判的具體方案。

　　一位知情人士透露，11.8%的稅率執行情況會如何，將在多大幅度上提升中國光伏產品價格，中國光伏企業受到的具體損失有多大，以及來自韓國和中國台灣地區的競爭會發生什麼變化，這都是這次內部會議重點要摸底掌握的內容。商務部人士也列席參加了該內部會議。評估結果將上報政府高層。

　　業內人士一致判斷，盡管當前歐委會的反傾銷初裁結果好於預期，但11.8%的稅率可謂刁鑽，已然卡住了我國光伏產品的“脖子”。

　　中國光伏產業聯盟的數據顯示，歐盟光伏市場的產品主要產自中國大陸、中國台灣、韓國、美國、歐盟等國家和地區。按銷售價格區分，今年5月，產自中國大陸的光伏組件約為0.66美元/瓦，中國台灣地區、韓國等地產的組件約為0.73美元/瓦，美國、歐盟產的組件約為0.8美元/瓦。

　　“11.8%稅率意味著我國光伏組件的銷價將抬高至約0.78美元/瓦，相對於中國台灣地區、韓國等地的產品，價格優勢將蕩然無存。”中國光伏產業聯盟秘書王世江博士在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，這一初裁結果貌似明顯好於之前的預期，但實際上足以將我國光伏產品驅逐出歐盟市場。

　　阿特斯陽光電力公司董事長瞿曉鏵有著同樣的擔憂。他介紹說，因全球產能過剩，自2012年初以來，光伏產業就已進入薄利時代。今年一季度的行業平均利潤率低於8%，“歐盟11.8%的稅率之下，我國產品已不可能通過降價來維持價格優勢。”

　　值得注意的是，與之前的美國對我國光伏雙反不同，此次歐盟的反傾銷包括了硅片、電池片、光伏組件等所有產品“這意味著中國企業不可能通過中間產品的海外採購，來規避歐盟征收的反傾銷稅。中國企業隻有將整個生產都向海外遷移，才有可能重新進入歐盟市場。”瞿曉鏵稱。

　　據了解，現在整個行業都在做將部分產能向海外遷移的准備，一些企業甚至從去年已經著手在做。但是，資金是最大的瓶頸，光伏行業已整體性虧損近兩年時間，誰都清楚向海外遷移的必要性，但卻是“一分錢難倒英雄漢”。

　　“我國光伏產業向海外遷移，也面臨著產業配套不全的困境，需要政府牽頭組織產業鏈上的企業集體行動，以便在海外抱團取暖。”中國光伏產業聯盟秘書長王勃華說，“尚德電力在美國的工廠就曾出現，在組件生產中，一個鋁合金邊框都要到200多公裡外採購的窘境，最終因成本居高不下喪失競爭力。”

　　海關數據顯示，2012年，我國總共出口了約17吉瓦的光伏組件，佔總產量的75%。這其中約有9吉瓦出口到了歐盟“考慮到歐盟目前是國內光伏產品最主要的出口市場，歐盟設限可能成為壓倒大批光伏企業的最后一根稻草。”王世江說。

　　價格承諾

　　提價幅度與基期是博弈焦點

　　歐委會留給了中歐企業60天的談判期。未來一段時間內，雙方談判將圍繞“價格談判”進行。根據W TO相關協定，“價格承諾”被定位為反傾銷的一種補救措施。若出口商自願做出令人滿意的承諾，修改價格或停止以傾銷價格出口，則調查程序可能被暫停或終止，有關部門將不採取臨時措施或征收反傾銷稅。

　　據知情人士透露，提價幅度與基期將是博弈的焦點“歐方提價的幅度太高，希望提價幅度至少不低於47.6%的反傾銷稅率，但這樣無疑會導致中國出口到歐洲的光伏產品價格大幅上漲，使得中國的許多企業根本無法走出去，面臨的仍是死亡。而且，雙反在基期方面也存在著很大分歧，即是以調查期價格為基准還是以當期市場價格為基准，一個事實是，目前光伏產品的市場價格已經比調查期之時下降了40%。總之，談判會涉及到許多特別細節和具體的內容，最終要看雙方博弈結果。”

　　歐盟貿易委員德古赫特4日表示，願意繼續和中國的出口商、商會談判，希望盡快通過“價格承諾”友善地解決爭端。

　　中國機電產品進出口商會會長張鈺晶表示，中國產業已對通過對話磋商解決問題表現出了極大的誠意。中方已經做好充分准備，不過目前商會還未收到歐委會就展開第二輪談判的明確回復。“希望歐盟進一步拿出誠意，展示靈活性，充分考慮中國光伏產業的生產和出口情況，雙方通過磋商對話找到一個公平、合理，雙方都可以接受的、可操作的價格方案。”

　　“這6個月裡，歐盟和中國達成協商的解決方案，也不是沒有可能。”晶科能源全球品牌總監錢晶預測，這個解決方案可能會給中國太陽能組件更高的價格以及固定的數量，這樣的話歐盟內部的太陽能行業就有減少傷害的機會。

　　據沈丹陽介紹，目前中歐政府間高層溝通渠道是通暢的。經過雙方協商，中歐經貿混委會預計於本月中旬在北京舉行，屆時包括光伏貿易爭端的經貿問題都會在會上討論。如果歐方可以營造一個良好的氛圍和條件，中歐經貿高層對話也會在今年適當的時候召開。此外，中方對啟動中歐投資協定談判也已經著手研究。