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國內污染最重城市扎堆河北 十大污染城市佔七個【2】

孫秀艷

2013年06月17日08:15    來源:人民網-人民日報    手機看新聞

  如何摘掉大氣污染“黑帽”

  減燃煤、調結構、促減排、強執法

  排名墊底城市頗多,讓河北十分尷尬,而毗鄰北京的地緣,也讓河北遭受不少指責。保定市長馬譽峰見到記者就主動提及保定污染對北京的影響,坦言距離北京180公裡,首都的外來污染保定“功不可沒”。其實,在黑榜之外,河北的城市張家口和承德,在榜單上都有著不錯的排名,在首都上風上水的它們,為保首都環境質量而做出了努力。

  “無論是面對河北群眾的期待,還是從服務首都環境治理的需要,大氣污染防治既緊迫又長期。”河北省政府副秘書長楊國佔坦言,環境治理攻堅戰已經成為本屆政府四大攻堅戰之一,成為最重頭的工作。

  楊國佔介紹,按照河北的思路,今后要突出抓好四方面的重點工作。大力削減燃煤總量首當其沖。主要是以鋼鐵、電力和城市燃煤為重點,大幅度壓減鋼鐵產能,關停小火電機組,對30萬千瓦級以上機組進行節能改造,推進城市氣化工程,實現煤炭消費負增長。

  其次是加強污染物協同控制。以二氧化硫、氮氧化物、細顆粒物以及揮發性有機物為重點,加快推進污染減排項目建設,強化機動車污染防治等等。

  第三,加快優化產業結構。這一措施包括了淘汰落后產能,著力化解過剩產能﹔嚴控“兩高”行業新增產能等。

  加強監管執法也成為措施之一,即進一步加大執法監管力度,努力營造大氣污染防治的強大聲勢。

  省裡思路明確,各地市也都拿出了相應的方案。石家庄市就將這些措施細化為十大工程,希望以綜合手段讓城市空氣質量早日向好。比如在企業污染綜合治理方面,包含了幾個重點行業的污染治理以及市區企業的搬遷計劃。未來5年,將有17家重點污染企業完成搬遷改造,今年就將啟動11家污染企業的搬遷。

  在河北調研,其實已經可以看到這些措施的施行。在石家庄,工人們正在忙著拆除市區剩余的155台分散燃煤鍋爐,這一任務完成之后,將削減燃煤24.5萬噸。在保定的盛和家園小區,業主盧先生告訴記者,去年底,為了削減分散的小鍋爐供暖,他原來居住的老舊小區的鍋爐已經被炸掉。再看看保定路面上行駛的公交車,幾乎全部換成了LNG汽車。

  喚回藍天難在哪兒

  產業結構不可能一蹴而就

  知易行難。大氣污染是一個長期累積的過程,治理的難度本身就很大,對經濟尚不發達的河北,更是如此。治理思路措施的每一條,實現起來都不容易。

  比如壓減煤耗。數據表明,石家庄的煤炭消耗總量從2000年的1500萬噸猛增至2012年的6100萬噸,而且每年正常增長量在200萬噸到400萬噸。能源消耗本身就存在增長慣性,對於正在急盼發展的河北,壓煤的結果很有可能導致經濟增速放緩。

  “河北的貧困人口多,城鎮化水平低,的確需要發展。我們已經在有意降低增速,以解決環境問題。”雖然楊國佔如此表態,但是相信這一過程會十分艱難。

  另一方面,能源替代還存在不少困難。石家庄市能源辦主任賈東旭說,雖然經過提前協調,石化企業保障了去年冬天石家庄的供暖用氣,但是隨著氣化城市的增多,在全國天然氣供應一直緊張的狀況下,能否供給河北足夠的燃氣,還是未知數。

  比如淘汰落后產能。“河北的鋼鐵產量在全國數一數二,可區域內的環境容量已經不可能繼續支撐這樣的發展,必須下決心淘汰落后產能,騰出環境空間。”殷廣平這樣告訴記者,但同時提及其艱難。“一家規模不算大的鋼鐵企業,一年產鋼也就400萬噸,在職職工5萬人,退休職工和家屬,還有10多萬人,如果這家企業要被淘汰關停,職工的安置和企業在銀行的貸款都需要妥善處理。”

  比如產業結構升級。今年1—4月,石家庄全市規模以上高新企業同比增長23.4%,已經高於傳統產業增速,但是這樣的好消息並不能代表河北的全局。產業結構調整不可能一蹴而就,但是對於亟待清新空氣的京津冀人民,調整的過程可能會顯得很漫長。

  更大的難度可能還在於治理政策與資金。殷廣平表示,河北大氣污染治理第一期即5年的投入預計要達到5000億元。根據石家庄市提供的數據,僅10項大氣污染治理工程,未來3年的投入就需要近220億元。

  殷廣平表示,希望中央能夠更好地協調出台相應政策,比如對淘汰落后產能企業的補貼,以及產業升級的稅費減免等等。

  國務院常務會議日前提出,要建立環渤海區域聯防聯控機制。河北治污,受益的當然不僅是河北人。破解河北的大氣污染治理難題,北京天津也該助一把力。如何協同、如何助力,還等待著各方更多的努力。

  作者:孫秀艷 (來源:人民日報)

(責編:郝帥、喬雪峰)

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