“經濟版北約”能否重塑西方

　　利用八國集團（G8）峰會的機會，歐盟領導人和美國總統奧巴馬計劃啟動“跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定”（TTIP）談判。雙方談判代表打算在明年底前完成談判。歐美約佔世界國內生產總值的一半，世界貿易額的1/3，平均每天貿易額達27億美元，相互投資達3.7萬億美元。因此，如果TTIP生效，將引領世界貿易、投資規則制訂，重新樹立西方世界在經濟領域的領導權。除TTIP外，歐盟還與加拿大進行全面經濟和貿易協定談判。美歐在西方經濟強國俱樂部八國峰會上啟動TTIP談判，象征意義不言而喻。

　　歐美自貿區協議不僅是貿易協議，同時也是在創造一個具有深遠政治影響的內部市場，談判將致力於消除兩大市場在行政領域的貿易障礙，促進歐美共同發展，其戰略意義早已超越經濟本身。TTIP談判將創建世界上最大的自由貿易協定，並可能重振自冷戰結束以來跨大西洋關系。德國《明鏡》周刊和大西洋理事會都撰文分析指出，TTIP不僅是自貿協定，更要建立起一整套協作機制，最終目標是形成美歐利益共同體，即“經濟版北約”，以應對日益變化的國際經濟環境帶來的新機遇和挑戰。

　　當今世界正在發生迅速變化，西方傳統國家逐漸失去優勢。TTIP能否挽救西方的頹勢，幫助歐美扭轉乾坤？歐委會主席巴羅佐認為歐美自貿談判將成為“扭轉局面的事件”，並將開啟21世紀自貿協定新時代。

　　冷戰時期，是美國追著歐盟要搞跨大西洋自由貿易區。如今，則是歐盟追著美國搞包含貿易與投資的TTIP。這種變化本身就折射出美歐不同戰略考量。歐盟在國際競爭中深感前有狼（美國）后有虎（新興國家），力推TTIP表明歐盟選擇與狼共舞來維系既得利益，這也是歐盟對美國重返亞太的戰略反應。政客們更是指望借TTIP撈取政治資本，表明歐盟並不孤立，指望再次狐假虎威領導世界。在追求第三次連任的情形下，巴羅佐的政治賭注壓在了TTIP身上。

　　歐盟的談判目標是增加歐美雙向貿易和投資，通過市場准入、規制協調、樹立全球標准等三種方式，促進就業和經濟增長。在投資、消費和出口三駕拉動經濟增長的馬車中，歐盟隻能寄希望於出口，因此鉚足了勁兒把自由貿易協定（FTA），尤其是TTIP當作幫助歐盟走出經濟與戰略困境的法寶。歐盟病急亂投醫，一門心思搞FTA，正中美國下懷。歐盟在亞洲繞開中國與韓國、新加坡達成，與日本、印度、越南、馬來西亞、印尼等談判，客觀上策應了美國重返亞太戰略。

　　除減免關稅外，TTIP談判將重點致力於解決市場准入和監管法規、非關稅壁壘以及市場規則等三個關鍵性問題。一旦美歐在產品技術標准上達成一致，將對全球產生重要影響，成為新的國際標准。如果達成，TTIP就將成為新的國際貿易、投資規則的基礎，進而影響到整個全球化規則制訂，和跨太平洋伙伴關系協定（TPP）一道，大大提升中國參與全球化的成本。TPP理論上無法排斥中國，但由於美歐經濟差距更小，TTIP比TPP更容易達成協議，對中國的戰略擠壓效應更加突出。中國將不得不再次面臨著重塑的西方，能否通過將來的中歐FTA或金磚FTA化解之，考驗中國的戰略智慧。

　　（作者為察哈爾學會高級研究員、中國人民大學歐洲問題研究中心教授）