財政部預計兩年減稅9000億元

人民網北京7月18日電（記者 李彤） 據財政部網站消息，近期財政部部長樓繼偉在參加第五輪中美戰略與經濟對話期間表示，年內中國不會出台大規模財政刺激政策，將在保持財政赤字總規模不變前提下，著眼促進經濟增長和就業。

樓繼偉還稱，我國正在醞釀財政改革，包括完善稅收制度，其中重點推進增值稅實現完全轉型。工作將在一兩年內完成，預計減稅9000億元左右。

樓繼偉介紹說，上半年中國經濟運行總體平穩。6月份CPI同比增長2.7%，但PPI同比下降2.7%且連續15個月下降。PMI為50.1%，略有下降。6月份出口下降3.1%，進口下降0.7%，出口降幅大於進口降幅。國際收支仍有順差，但順差規模減小。

就業情況總體較好，一季度就業淨增長342萬人，崗位空缺與求職人數之比約為1.07，就業機會高於求職人數。但大學生就業情況欠佳，對技術工人等工作就業意願不足，造成結構性失業。

針對中國經濟結構調整出現的變化，樓繼偉表示，一季度消費對GDP增長的貢獻率達到55.5%，第三產業佔GDP的比重增至47.8%。過去投資和工業比重大、增長快，現在消費和服務比重在上升，相信二季度仍將延續這一趨勢。

談及未來政策取向，樓繼偉透露，今年我國不會出台大規模財政刺激政策，將在保持財政赤字總規模不變前提下，著眼促進經濟增長和就業，作一些政策微調。

“今年的赤字佔GDP比重為2.2%，赤字規模將保持不變，但要調整結構。中央政府各部門一般性支出縮減5%。除工資外，包括對地方轉移支付在內的其他經費都要削減。政府將出台一些減稅措施，尤其是針對微小企業的減稅措施，使其更好為促進就業做貢獻。” 他說。

樓繼偉坦言，我國正在醞釀財政改革，以支持經濟和財政的可持續發展。首先，調整中央政府和地方政府支出責任，適當增加中央政府的支出責任，保障市場更加統一、公平和基本公共服務的全國均等化。其次，完善稅收制度，構建地方稅體系。重點推進增值稅實現完全轉型，將增值稅推廣到全部服務業，把不動產納入增值稅抵扣范圍。工作將在一兩年內完成，預計減稅9000億元左右。第三，加快預算制度改革，構建完整、規范、透明的預算體制，調整預算平衡方法，健全地方政府債務管理制度。第四，對養老、醫療體制進行改革，使其更有可持續性。

針對美國量化寬鬆貨幣政策（QE）退出問題，樓繼偉說，希望美方考慮到美國貨幣政策的高度外溢性，把握好退出時機和節奏，減少對市場的沖擊。“希望美方加快政策調整和結構改革，美國儲蓄率一直非常低，投資不足。盡管目前美國經濟逐漸恢復正常，但我們並未看到美國經濟結構的明顯改善。如何更好地動員投資，提高儲蓄率，使經濟更具可持續性，美方也有很多方面需要改革。”他說。

此外，樓繼偉表示，中方希望與美方加強國際宏觀經濟政策協調，在全球銀行和政府都在去杠杆化、總需求不足情況下，雙方應共同推動國際多邊金融機構再杠杆化，鼓勵它們多放貸款，增加全球經濟需求，幫助全球經濟走出困境。

“部分國家期望中國充當引領世界走出危機的‘火車頭’，但我們作用有限。實際上，國際多邊金融機構還有很大發揮作用的空間。比如世界銀行，每年貸款增長規模隻有200億美元，少於中國一些小銀行，但它的資本充足率卻達到17%，杠杆率非常低，應該支持它們擴充貸款。” 樓繼偉說，全球硬貸款需求非常大，國際多邊金融機構擴大貸款額度，可以促使發展中國家發展基礎設施，有利於全球經濟復蘇。