發改委披露乳粉壟斷案調查過程：部分企業明知故犯

　　中國國家發改委7日宣布了對6家實施縱向價格壟斷的乳粉企業的處罰決定。在接受採訪時，發改委披露在調查過程中，有的企業明確告知員工價格操縱違法《反壟斷法》，但在經營活動中仍通過電子郵件、電話、口頭等方式實施縱向價格壟斷。

　　今年3月，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局接到了對乳粉企業的舉報，立即開始了准備工作，其中包括外圍調查等。

　　“在對上海一家涉案企業的調查過程中，調查組早上9點進點，直到晚上8點多才提取到少部分資料，業務人員始終拒絕調查”，發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林介紹說。

　　“這些企業清楚地知道價格壟斷行為可能會遭受巨額罰單，故意隱匿資料，提供虛假材料，執法犯法，給執法增加了很大困難”，許昆林說，有的企業行為非常隱蔽，違法証據是調查人員從經銷商和超市上千份材料中反復對比、核查和找相關銷售人員核實后才發現的。

　　從5月份開始，發改委價監局共派出 26個調查小組，300多人次陸續到相關企業正式調查。被調查的企業包括合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恆天然、惠氏、貝因美、明治等。

　　立方律師事務所主任謝冠斌接受採訪時表示，縱向壟斷案涉及的是上下游經營者之間的關系，上游經營者對下游經營者的控制有時能從合同中體現出來，如明文規定經銷商必須按照某一價格銷售，否則採取罰款、停止供貨、終止合同等措施。

　　“有時候就會比較隱蔽，上游企業雖然只是給出了建議零售價，但在實際操作中，如果經銷商降價，就給予警告、威脅終止合作、扣減返利、限制供貨或者終止供貨”，謝冠斌說。

　　中國社會科學院經濟法研究室主任王曉曄說，對商品的價格，經營者有權自己確定，商品的出廠價定得多高都是廠家的自由。但是，生產商要求銷售商固定價格則是違法的 。

　　業內人士認為，涉案企業對經銷商的價格壟斷，其危害有二：一是剝奪了經銷商不能通過價格展開正常的市場競爭﹔二是消費者本可以買到更低價的商品。

　　今年年初，發改委對韓國三星、LG 等 6 家液晶面板企業開出首張針對境外企業的罰單。2 月份，茅台酒廠和五糧液酒廠因縱向壟斷被處以 4.49 億元罰款。

　　謝冠斌表示，有茅台和五糧液的縱向壟斷案在前，已為經營者合法經營劃出了邊界，發改委再次開出縱向壟斷案罰單，“事不過三”，企業經營者不應再觸犯這條“紅線”。