財政部部長：將擴大消費稅征稅范圍

　　財政部部長樓繼偉28日向全國人大常委會報告今年以來預算執行情況時提出，要完善消費稅制度，擴大消費稅征稅范圍，將部分嚴重污染環境、過度消耗資源的產品及部分高檔消費品等納入征稅范圍。

　　樓繼偉還提出將調整消費稅征收環節和稅率，但並未透露調整細節以及具體實施時間表。

　　財政部財政科學研究所副所長蘇明對《經濟參考報》記者表示：“擴大消費稅征稅范圍是非常必要的。消費稅是1994年稅制改革在流轉稅中新設置的一個稅種，從出台到現在已有近20年，需要根據新的形勢做出調整。”

　　此前，消費稅曾做過一些調整。專家指出，我國曾把實木地板、木質一次性筷子等消耗資源、污染環境的產品以及高檔手表、高爾夫球具等奢侈品納入消費稅征稅范圍。作為調節型稅種，消費稅對實現調控功能是有意義的。近年來，市場多次傳出要擴大消費稅征稅范圍，今年6月一度有傳聞稱我國擬對豪車加征20%消費稅。

　　蘇明表示：“雖然個別年份我國曾對個別稅目做過調整，但總體來講消費稅調整的力度比較小，所以下一步消費稅改革是非常必要的。”

　　今年5月，國務院發布的《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》進一步明確，合理調整消費稅征收范圍和稅率，將部分嚴重污染環境、過度消耗資源的產品等納入征稅范圍。發改委日前發布《關於加大工作力度確保實現2013年節能減排目標任務的通知》也指出，調整消費稅范圍和稅率結構，研究將大量消耗能源資源、易造成環境污染的產品納入征稅范圍。

　　社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌接受《經濟參考報》記者採訪時表示“目前來講，消費稅的主要作用是對未出台的環境稅的替代，比如對成品油征稅，對大排量乘用車征稅，下一步油品的消費稅稅率或有所提高。”

　　談及對消費稅征收環節的調整，有專家指出，目前消費稅收入全部劃歸中央，和地方收入沒太大關系。改變征收環節有可能是為把消費稅改成地方稅做鋪墊，很可能與未來中央和地方稅制調整有關系。張斌告訴記者“需要注意的是，目前絕大多數消費稅在生產環節征收，征管成本比較低。如果改變征收環節，改在銷售環節征稅，則征管難度增加，有可能導致稅收收入下降。”