財政部:房產稅試點將擴圍 規范地方政府舉債機制

受國務院委托，發改委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉28日分別向十二屆全國人大常委會第四次會議作今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況及預算執行情況的報告。樓繼偉表示，下一步將擴大消費稅征稅范圍，將部分嚴重污染環境、過度消耗資源的產品及部分高檔消費品等納入征稅范圍。擴大個人住房房產稅改革試點范圍。徐紹史表示，全年經濟社會發展主要預期目標可以實現，繼續大力推進重點領域改革。

進一步擴大國內外需求

徐紹史表示，經過努力，全年經濟社會發展主要預期目標是可以實現的。

針對當前促進經濟持續健康發展的基礎還不牢固、三大需求特別是外需增長動力不足的問題，他表示，將進一步擴大國內外有效需求，加快實施“十二五”規劃明確的重點建設任務，重點加強既能改善民生、又能接續形成新增長點的棚戶區改造及城鎮基礎設施和能源、交通等項目建設。完善穩定外貿增長的各項政策，提高貿易便利化水平，發展短期出口信用保險、擴大保險規模，加快發展服務貿易，積極推動跨境電子商務發展，加強多雙邊和區域合作，促進邊境貿易，妥善應對貿易摩擦，進一步擴大進口，完善進口貼息政策。

加快實施“寬帶中國”戰略，抓緊做好4G牌照發放准備工作，大力發展電子商務。抓緊制定出台化解產能過剩總體方案，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。鼓勵大型優勢企業加快兼並重組，並以產業鏈為紐帶，帶動中小企業協同發展。積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化。

徐紹史表示，當前居民消費價格漲幅總體溫和可控。

樓繼偉表示，將採取有針對性的政策措施，促進穩增長調結構。例如，落實支持小微企業發展的稅費政策﹔完善促進信息消費的政策措施，破除壟斷和減少管制﹔實施戰略性新興產業重大工程，提高戰略性新興產業對經濟增長的拉動作用﹔啟動新一輪節能與新能源汽車示范推廣。

推進財稅金融改革

加快改革在兩份報告中均被重點強調。徐紹史表示，下半年將繼續大力推進重點領域改革，盡快制定出台新修訂的政府核准投資項目目錄，積極推進鐵路投融資體制改革。穩步推進財稅金融體制改革。繼續推進農業農村、國有企業、醫藥衛生、科教文化等重點領域改革，深化綜合配套改革試點。擴大個人住房房產稅改革試點范圍，加快實施煤炭等資源稅改革﹔扎實推進資源性產品價格改革，實施好銷售電價分類結構改革和天然氣價格調整方案。

在金融改革方面，加快建立存款保險制度﹔完善匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定﹔推動探索由民間資本發起設立民營銀行等金融機構﹔強化風險防范制度建設，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。

樓繼偉表示，下半年將繼續深入研究財稅體制改革方案，釋放改革紅利。例如，做好清理整合中央對地方專項轉移支付工作，分類分步擴大國有資本經營預算實施范圍，進一步推進營改增、消費稅、房產稅、資源稅等稅制改革。

要進一步加強高風險地區債務監管並督促地方研究制定逐步化解的措施，嚴格控制地方政府新增債務。將地方政府債務分類納入預算管理，研究制定地方政府債務風險預警辦法，建立規范的地方政府舉債融資機制，完善地方政府性債務管理制度，提高政府財政運行透明度，努力防范財政金融風險。健全債權債務人對賬機制，做好債務數據統計工作，全面動態監控地方政府性債務情況。 記者 丁冰