鄭新立：財政政策要發揮“四兩撥千斤”作用

　　12月13日閉幕的中央經濟工作會議為明年經濟工作設定了“穩中求進”的總基調。

　　“如果一些重要改革能落實到位，明年經濟有望實現8%的增長速度。”昨日，中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立在東亞大氣污染治理與環保產業國際合作峰會期間接受《証券日報》記者專訪時指出，“穩中求進”中的“穩”主要有三層含義。

　　鄭新立指出，“穩”的第一層含義是，今年三季度經濟結束繼續下降的趨勢，並出現回升，因此，明年也應把這種趨勢保持下去，繼續朝著穩中向好的方向發展﹔“穩”的第二層含義是，要用轉變發展方式來實現穩增長，通過結構的優化，尤其是通過調整需求結構來釋放消費潛力，通過基礎設施、農村新型社區建設以及提升城市公共服務，來激發投資需求特別是民間投資需求﹔“穩”的第三層含義是，用改革來促進發展方式轉變，進而帶動經濟增長，通過改革釋放經濟增長潛力，增強經濟增長活力。

　　中央經濟工作會議提出，要努力釋放有效需求，充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用。

　　鄭新立認為，明年促進經濟增長除了更多的放在擴大消費、增加有效投資之外，明年發達國家經濟有望繼續回暖，應該抓住歐美國家帶來的出口機會，同時應開拓發展中國家尤其是新興市場國家市場。此外，由於我國資本存量巨大，明年應通過擴大海外投資創造出口需求，通過擴大海外加工貿易投資帶動零部件的出口，保持出口合理的增長。

　　與會專家普遍認為，做好明年經濟工作，必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

　　對此，鄭新立指出，明年的財政政策還需要發揮“四兩撥千斤”的作用，財政投入可以通過貸款貼息的方式來引導投資朝著有利於結構優化和發展方式轉變的方向去。信貸方面關鍵是適當控制總量，加快存量的流動性，通過加快資金流轉的速度，發揮資金更大的效率。此外，今年以來出現的一個新現象是，在社會融資總規模中，銀行貸款佔比明顯下降，上半年更是下降到47%，這說明各種直接融資發展很快，符合金融體制改革方向，但也需要進一步加強監管，按照十八屆三中全會的精神設計出一個金融改革的總體規劃或路線圖。